要解决上述问题，应从以下几点着手考虑。

（一）深化旅游改革，加快旅游体制机制创新，增强旅游发展动力

首先是加强旅游产业发展综合协调机制建设，充分发挥市旅游产业发展委员会的作用，定期研究全市旅游重点工作。

其次是积极探索自贸试验区旅游创新发展模式。实施改革创新举措，支持在自贸试验区内设立若干家外资和合资旅行社经营大陆居民出国（境）（不包括赴中国台湾地区）的团队旅游业务，积极推动在厦门自贸试验区内建设旅游会展活动平台，支持举办两岸展会。

最后是着力培育打造旅游龙头企业。推动骨干旅游企业的资源重组和资本运作，着力在旅游招商引资上下功夫，引进和鼓励台资龙头旅游企业发展。吸引境内外知名旅游企业来厦设立区域总部、营销中心。

（二）加快转型升级

主动适应游客消费升级和旅游产业结构调整的必然要求，着力打造旅游产业升级版。

一是加快旅游会展深度融合。加强旅游会展的资源、营销整合，围绕优势产业策划更多展会，并将会展申办组织与旅游宣传营销有机结合，将精品旅游产品和大型会展相结合，积极发展会奖旅游，推动形成以会展带动旅游、以旅游促进会展的良性互动模式。落实厦门市会展产业发展相关政策，鼓励发展大型会展综合体、会展旅游龙头企业，鼓励酒店积极承办会议奖励旅游活动，吸引高端国际会展活动长期落户厦门。

二是加强旅游与多种产业的融合。加强旅游与文化、科技、工业、农业、商贸的融合和新型城镇化的结合。培育打造厦门中秋旅游嘉年华、郑成功文化节等具有闽南特色文化的旅游节庆品牌；发展和提升工业旅游，建设一批工业旅游特色项目；大力发展都市观光休闲农业和乡村旅游，学习借鉴福建南平市和浙江等地乡村旅游的经验做法，开发建设3—5家乡村旅游休闲集镇和乡村旅游特色村（点），鼓励和扶持各区发展家庭旅馆。(www.daowen.com)

（三）坚持规划引领，推进“大旅游”统筹发展

首先是推进全域化旅游。按照厦门城市“多规合一”的总体要求，着眼于厦门市各区的自然禀赋、历史人文优势与特色，适应生态环境承载力要求，编制厦门市旅游业发展“十三五”总体规划和邮轮旅游等专项规划，着力推进岛内外旅游一体化。

其次是加快旅游重点项目建设。着力加强与有关部门的协作配合，推动发展厦门游艇、帆船旅游和厦漳海上旅游，鼓励开发环岛游、串岛游、海上夜游、近海游、低空飞行旅游等项目，引导建设一批高端主题文化类特色精品度假酒店，鼓励引进更多国内外知名精品酒店品牌。

最后是着力打造区域旅游中心城市。大力推进区域旅游一体化，重点推进厦漳泉旅游同城化，扩大同城旅游消费。要着力加强与武夷山、福建土楼、莆田妈祖等区域的旅游合作，加强交通线路合作和厦台旅游合作。要着力应对高铁旅游，加强与闽西南5市以及闽、粤、赣13市、“长三角”“珠三角”城市间的区域旅游合作，加强在品牌培育、宣传营销、人才培训、智慧旅游和项目投资等方面的合作，推动形成以厦门为中心城市的海峡西岸旅游经济圈。

（四）加快完善旅游公共服务设施，不断提高城市旅游承载力

加快推进全市旅游集散中心体系规划建设，统筹布局全市旅游集散中心服务网点，推动建立旅游集散服务中心网上运营平台。逐步完善动车站、交通要道与主要旅游景区之间的旅游公共交通，构建便捷、舒适的旅游交通体系。以特色景区或重点乡镇为依托，启动规划建设不同规模和标准的汽车营地，提供生活服务、车辆服务、安全保障服务、休闲娱乐服务等。规划建设若干个集休闲、娱乐、购物、饮食于一体的特色旅游休闲街区，发展购物旅游和餐饮消费，提高游客单人消费水平。通过政策引导和标准化规范等手段持续推进，实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等场所的卫生间全部达到国家标准。

（五）创新旅游营销方式，改变旅游营销策略和模式

运用市场化运作方式，委托专业机构进行联合营销、复合营销等，放大旅游宣传推广效应。着力加强新媒体宣传营销，加强旅游英文网站的建设，充分利用自有网站集群、官方微博、微信，大力宣传营销城市旅游形象和不同类型的旅游产品，提炼推广厦门城市旅游品牌，加大邮轮旅游宣传推介力度。组团参加“清新福建·美丽厦门”旅游推介会，以合福高速铁路开通为契机，加大对安徽、山东、河北、天津、北京等省市的旅游宣传营销力度。重点瞄准经济发达地区的客源市场，加强对“长三角”“珠三角”地区动车沿线城市的旅游推广等。