创新是事业发展的不竭动力，也是加快转变发展方式的必由之路，具体到丽江的旅游业，就是要以科学发展观为指导，围绕建设国际精品旅游胜地的奋斗目标，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，加快推进旅游业实现“六个转变”。

（一）在发展模式上，实现由政府主导为主逐步向政府引导调控、市场主导为主转变

当事物发展到一定程度之后，政府的干预往往要非常小心，切不能眉毛胡子一把抓，要把行政管理这只“有形的手”和市场经济规律这只“无形的手”有机结合起来，逐步让市场真正承担起基础性的资源配置作用。做到与时俱进，因时而异，合理界定政府与市场的不同的角色定位，集中有限资源和力量抓全局，抓重点，抓行业管理、协调服务、宏观指导与引导、总体规划等市场难以发挥作用的环节，形成政府与市场相互配合、各司其职、各展其长的良好合作关系。

（二）在旅游功能上，实现由旅游目的地逐步向既是旅游目的地，又是旅游集散地转变

随着公路通道的改善、铁路的开通、航空口岸的设立和国外航线的开通，加之丽江旅游资源的精品性、丰富性和打造大香格里拉区域中心旅游集散地这一目标的确立，也决定了丽江必须走既是旅游目的地，又是旅游集散地的路子，逐步实现由旅游目的地向既是旅游目的地又是旅游集散地的转变。当前，丽江旅游在功能上较之于过去有所改变，但处于旅游目的地的基本实际依然没有发生根本改变，这就迫切地需要丽江加大工作力度、加强基础设施建设、扩大对外开放、加强宣传促销、注重外向型人才培养，加快推进由旅游目的地向既是旅游目的地，又是旅游集散地转变的步伐。

（三）在发展质量上，丽江旅游要逐步由过去的数量型向质量效益型转变

丽江旅游产品数量的扩展必须为更大的发展目标服务，即为打造国际精品旅游胜地这个目标服务。当前，丽江旅游实现了长足发展，但仍然处于靠扩大规模参与竞争的阶段，要加快提质增效的步伐，积极拓展高端市场，努力提高旅游发展的质量和效益。(www.daowen.com)

（四）在旅游产品结构上，实现由观光旅游逐步向休闲度假康体等综合旅游转变

要积极适应发展的需要，努力提高本地旅行社和重点景区的产品创新能力。广借外地旅行社的先进研发实力，敏锐分析市场需求变化趋势，有效引导、规范，培育有深度、有品位的新兴旅游方式。在巩固提升观光旅游的基础上，大力发展休闲度假、徒步探险、科考探秘、民族文化风情、康体娱乐、商务旅游、会展经济、婚庆旅游、节庆旅游等新兴旅游产品，不断提升丽江旅游的文化内涵，推动丽江旅游业从低层次“观光型”向有深度的“休闲度假体验等综合型”转变。

（五）在旅游管理上，实现由行政手段管理为主逐步向依法治旅为主转变

要加快旅游法制建设进程，改革完善现行的旅游监理制度，建立权责明确、运转协调、行为规范、监督有效、部门联动、保障有力的行政监督执法体系，走依法治旅的规范化道路；要全面推行旅游业标准化等级评定制度；要适应国际化、网络化发展需要，建设高质量的丽江旅游综合信息服务平台；要探索更科学合理的古城维护费征收方式，提升遗产保护管理水平，释放丽江旅游的创造性、开放性和生命力，不断增进中心旅游城市的集聚力和吸引力；要强化安全管理，切实保障维护游客的生命财产安全；要积极推进协会建设，规范和完善中介组织，充分发挥旅游中介机构和协会的自律、监督、服务功能，全力创造一个公正、公开、平等的竞争发展环境，促进丽江旅游业健康有序发展。

（六）在发展方式上，实现由增长型逐步向发展型转变

为实现这一根本性转变，要突出品牌的引领作用，因为品牌是旅游企业和产品等一切无形资产总和的全息浓缩，是旅游转变发展方式的重要标志。在品牌化经营运作的过程中，要坚持国际化、网络化、集团化、特色化的发展方向。国际化是发展高端旅游的重要方向，是旅游地区拥有持久生命力和强大竞争力的重要体现。集团化、特色化是现代旅游企业发展的重要趋势，通过规模化和个性化发展能够有效提升市场竞争力。当前，丽江的旅游企业中出现了一批高端酒店项目，但绝大多数旅游企业还停留在增长经营阶段，今后要积极通过联营、控股、参股、租赁、承包等多种市场方式整合资源，引进国内外知名旅游管理公司和优秀品牌进入丽江参与经营，提升科技含量和运营水平，努力促进旅游发展向品牌化、国际化、网络化、集团化、特色化方向转变。