丽江从强化先导、融入文化、打造品牌、完善设施、强化管理等几个方面，努力推进国际级旅游休闲地区的建设。

（一）政府主导，政策支持

丽江市各级党委、政府历来十分重视旅游产业的发展，制定了“旅游先导”的发展战略和旅游发展总体规划。提出旅游发展要以“巩固、提高、开发、完善、创新”为方针，以发展为主题，以优化结构、提质增效为主线，以开发特色旅游产品、培育国际品牌为核心，以体制创新、机制创新和规范市场为着力点，以完善管理为突破口，有效整合旅游资源要素，充分发挥综合带动效益，把丽江打造成为文化旅游名市、中国香格里拉生态旅游中心和示范区、国际精品旅游胜地。市政府还出台优惠政策，规定把宾馆、饭店、旅行社的营业税和所得税全额返还给旅游管理部门，且五年不变，将其作为旅游产业发展基金，并采取多种措施鼓励个体、集体等各种不同经济形式参与旅游业发展，根据各自的实力，能大则大、能小则小，主动出击，在全市掀起了主打旅游旗、主创旅游牌、主唱旅游戏的浪潮。

近年来，丽江市深入开展旅游革命，强力整治旅游市场秩序，旅游业转型升级成效明显，智慧旅游、诚信管理、优质服务成为丽江高品质旅游新名片，丽江旅游品牌形象更加亮丽。

（二）注重保护，持续发展

丽江探索出一条保护与开发并进的成功经验，在联合国世界遗产论坛上得到了“丽江模式”的赞誉。在推进生态文明建设中，丽江实施了“七彩云南丽江保护行动”和“森林丽江”建设，扎实推进环境保护工程，加大天然林保护、退耕还林等重点生态工程和环境建设力度，已成功创建国家园林城市。

绿色成为丽江发展最亮丽的底色。截至2020年，丽江市森林覆盖率从68.48％提高到72.14％。森林面积2225.48万亩，超过规划目标77.93万亩；森林碳储量5859万吨，超过规划目标70万吨；耕地保有量305.5万亩，比目标多10.5万亩。划定生态保护红线7306.58平方公里（1平方公里=1平方千米），占国土面积的35.55％。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和八个标志性战役。完成主要污染物总量控制目标任务，基本完成中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改。河（湖）长制全面建立落实，抓实金沙江流域生态保护，强化泸沽湖、程海、拉市海的保护治理，系统打造美丽县城、特色小镇、美丽乡村、美丽公路、美丽河湖，不断提升丽江颜值。

知识关联

丽江模式即丽江市采取的对遗产保护、维护及发展进行市政财政管理；在文化遗产持续性发展的基础上，利用旅游业对其进行投资；对社会团体的成员进行教育及技能培训，从而引导人员对遗产进行保护；解决促进旅游业发展，处理资源开发与保护遗产之间的矛盾等创新举措。

（三）依托文化，互动发展

丽江始终注重文化在旅游发展中的独特地位和突出作用，大力弘扬传统优秀文化，彰显民族特色文化元素，强调文化产业与旅游产业的互动发展，使支撑丽江经济社会发展的旅游产业与民族文化共生共荣、协调发展、共同促进，创造了令人瞩目的民族文化与经济对接的“丽江现象”。在文化体制改革中，对原属事业单位的丽江古城博物院（木府）、丽江市电影公司、东巴文化博物馆、丽江市民族歌舞团进行改制、重组，推向市场。以现代市场手段运作纳西古乐，把纳西古乐打造成了著名的民族文化品牌，编排上演了大型民俗舞蹈节目《丽水金沙》，取得了巨大的经济效益。古城城区大力实施“旅游+”战略，宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文，打造和推广了《云南的响声》《遇见·丽江》《丽水金沙》等一批知名文化品牌，成功培育出纳西喜院、雪山书院、丽江古城历史文化展示馆、纳西文化体验馆、纳西白沙细乐传习馆、东巴青花瓷器馆等一批文创项目，成功开发了具有鲜明地方特点和民族特色的民族服饰、东巴木雕、东巴纸、蜡染、银器、烙画和皮革皮具等系列文创产品。文旅融合的推进，不仅激发了传统文化的潜力，也让全域旅游发展有了更多的落脚点。(www.daowen.com)

（四）打造品牌，扩大声誉

丽江在旅游发展中始终坚持实施精品名牌战略，充分发挥得天独厚的自然风光、多姿多彩的民族文化等资源优势，突出抓好生态和民族文化特色旅游资源的开发，先后成功申报了丽江古城世界文化遗产、“三江并流”世界自然遗产、东巴古籍文献世界记忆遗产、玉龙黎明-老君山国家地质公园、永胜红石崖国家级地震遗址，打造了玉龙雪山、泸沽湖、摩梭风情等世界知名旅游系列品牌。丽江还采取各种措施向外推广旅游产品，先后成功地举办了丽江“七星国际越野挑战赛”、丽江国际东巴文化艺术节、丽江雪山音乐节、亚太地区世界遗产年会、第三届世界文化旅游论坛等活动，组织音乐会到国内外演出，与日本高山市、加拿大新西敏市等建立了友好关系，玉龙雪山与瑞士马特宏峰结为友好山峰，不断提升丽江旅游产品在国际市场上的知名度和影响力。

（五）完善配套，夯实基础

丽江近年来加快了交通、电力、通信、城市和景区景点基础设施建设，为旅游业发展打下了良好的基础。在城镇建设上，加大旅游重点城市建设，完善城市的综合配套服务功能和承载能力，基本形成了与旅游市场需求相适应的高效便捷的现代化旅游基础设施体系，同时注重传承古城肌理，延伸城市文脉，突出民族特色建筑风格，形成山、水、田、城交相辉映的独特景观。在交通基础设施上，凡是旅游重点区域的航空、铁路、公路四通八达。在景区功能建设上，景区内部电、水、通信设施配套完善，绿化、净化、美化到位，游乐项目与服务功能遥相呼应，六大产业要素完备，旅游市场功能完善，现代与古朴、自然和文明的有机结合，使自然景观、古迹风貌平添了许多人性化的色彩。

（六）创新机制，规范管理

丽江非常注重旅游行业管理机制的创新，严格按照“政府指导、市场主导、企业为主、行业自律、市场化运作”的原则发展旅游产业，对旅游的六大要素进行全面有力的调控。

首先，在重点景区实行管委会制度，由管委会行使旅游区规划的编制与实施、项目立项、土地开发及用地管理、规划建设管理、项目建设管理、环境保护、治安消防、劳动用工和旅游行业综合管理等管理职权。

其次，在市、县区一级成立旅游集团或旅游开发公司，对辖区景区景点实行“一卡通”管理制度，实行“统一领导、统一线路、统一营销、统一价格、统一结算”和“分级管理、分级核算”的办法，建立旅游电子商务结算中心，实现旅游企业之间的网络电子交易和财务的适时清算、全市旅游信息资源的共享。

再次，对旅游团队实行封闭式地接管理，所有外地旅行社组织的旅游团队均交丽江当地旅行社安排，负责游客在当地的一切活动。不交当地旅行社安排的异地团队被称为“黑团”，会遭到查处。

最后，实行旅游企业行业自律、旅游淡旺季价格和旅游企业积分量化管理，制定了行业最低自律价格，禁止低价竞争，并以“诚信经营、优质服务”为核心，组建了旅游诚信监理公司，负责维护各行业协会之间的自律公约执行，努力创造一个规范、和谐的旅游环境，切实维护游客的合法权益和丽江旅游的良好形象。