旅游目的地资源开发是指以旅游资源开发为核心，促进旅游业全面发展的社会经济活动。它是一项全面性、综合性的系统工程，包括旅游资源的调查与评价、旅游项目开发的可行性研究、旅游景区（点）的规划与设计、旅游目标市场的选择与营销、旅游景区（点）建设经营和管理、旅游景区（点）企业文化的建设、旅游地形象的建设与推广、旅游基础设施与服务设施的建设以及旅游社会氛围的营造等方面的内容。

1.旅游目的地资源开发的目标

1）保护旅游资源

我国虽有丰富的旅游资源，但是不合理地开发旅游资源不但起不到发展经济的作用，而且还会对生态环境造成巨大破坏。旅游资源一旦遭到破坏就会形成不可估量的损失，可持续发展理论要求我们提高资源的使用效率，以可持续发展观为指导，以资源利用的永续性为目标，尽可能地推迟其枯竭时间。旅游资源破坏的原因有自然灾害，如地质灾害（地震、火山、水火灾害等）、气象灾害（风蚀、水蚀、日照等）和生物灾害（鸟类、白蚁等），也有人为因素破坏，有时人为因素甚至超过自然力的破坏程度，有时甚至是毁灭性的破坏。如1949年后，我国许多地方为兴建大都市，大搞城市建设，拆除了大量的历史风貌建筑，不当的开发严重破坏了原有的城市风貌，城市景观价值和历史价值大打折扣。近些年来，历史文化名城、历史文化名街区的开发使这些历史建筑和文化遗址得到一定程度的修缮和保护，这些历史文化遗产随着旅游活动的开展又获得了新生。因此，通过对旅游资源的合理开发、利用与保护，可以提高旅游资源对旅游市场的吸引力，提高旅游资源的使用效率，保护旅游资源不被破坏。

知识关联

在旅游目的地资源开发过程中，如何平衡资源保护与资源开发之间的关系？

2）满足游客需求

游客需求是旅游目的地资源开发的前提条件，旅游目的地资源只有满足游客需求，才能产生旅游后续效应。现代社会工作节奏快、强度高，人们需要利用闲暇时间出去旅游，以达到休养生息、弥补消耗、恢复体力和脑力的目的，这个需求主要是针对参与社会工作的旅游者而言的，而旅游活动为人们在闲暇时间获得全面、综合发展开辟了广阔的天地。旅游目的地资源开发必须满足人们的发展性需求、补偿性消费需求，以及娱乐、锻炼等方面的需求。

3）获得经济效益

旅游目的地资源的开发有助于当地发展旅游产业，促进当地产业结构的优化调整。旅游业作为第三产业的先导产业，将大大带动第三产业的发展，进而调整第一、第二、第三产业的比例构成。而旅游活动的开展能吸引外来经济注入，有利于增加政府税收，进而增强经济实力。此外，由于旅游产业的关联度比较大、链条比较长，所以旅游业的发展可带动和促进许多相关行业的发展。旅游活动的开展可增加就业机会，大量吸纳社会闲散劳动力，为当地居民带来福利。

2.旅游目的地资源开发的原则

1）立足长远规划，明确阶段目标

在旅游目的地资源开发过程中，要立足长远发展，综合考虑长远效益。旅游规划的制定要着眼于高标准、高起点、长远性，在保证规划合理性的基础上，充分考虑规划的可行性，明确各开发阶段任务，详细安排近期任务，寻求切合实际的开发策略、发展指标与阶段目标，保证规划兼顾现实，适度超前，防止超负荷发展，防止旅游消极影响的扩大，量力而行地进行旅游开发，将开发规模和旅游接待量控制在环境容量允许的范围之内。

2）凸显资源优势，打造旅游品牌

鲜明的特色是旅游资源的生命力所在，开发利用旅游资源的实质就是要寻找、发掘和利用旅游资源的特色，因此，在旅游目的地的开发与规划中必须凸显当地的资源优势，必须有特色，才会有注意力。旅游经济本身就是注意力经济，要注意旅游景点之间的差别性，体现人无我有的特色，在开发旅游资源的过程中，不仅应使其原有的特色得以保持，同时还应使其原有特色更加鲜明和有所创新和发展，最重要的是避免在开发过程中使原有的旅游资源特色遭到破坏。

3）生态保护，可持续发展原则

旅游资源具有脆弱性、不可再生性、不可恢复性等特点，在旅游目的地资源开发的过程中要坚持维护生态环境，保护原生资源，多用自然材料建设，减少人为设施，力求开发与生态平衡。科学规划，稳步推进，对于适宜发展的地区要有重点、有步骤地推进，做到有序发展，避免各地一哄而上，低水平盲目发展，坚持开发与保护相结合，生产、生活、生态相统一，实现可持续发展。

2005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志在湖州安吉首次提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念。2013年12月，中央城镇化工作会议提出，要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

因此，旅游资源开发必须遵循经济、社会、环境三效益统一的原则。

4）政府引导，市场运作原则

在旅游目的地资源开发的过程中，要正确发挥政府与市场的作用，政府要加强统筹协调和引导扶持，积极引入市场机制，统一规划旅游景点、项目布局，体现层次化、多样化要求。在实施规划时，应根据情况的变化进行有效的控制，善于发掘利用当地旅游资源的优势和特点并进行有效开发，突出观光功能、科普功能、教育功能、环保功能、经济功能、休闲功能，注重整合资源，加大当地旅游基础设施建设，坚持以旅游市场需求为导向，以旅游产品开发为核心，根据市场设计产品，利用产品开拓市场，打造当地旅游品牌。(www.daowen.com)

3.旅游目的地资源开发的内容

旅游资源开发的内容不仅包括旅游资源本身的开发、利用，还包括旅游配套设施建设、相关外部条件的开发与改造、旅游环境建设等。具体来说，包括以下七方面的内容。

1）景点或风景区的规划和建设

任何一种旅游资源要经过有意识地开发和建设，才能融入旅游业开展的大规模旅游接待活动中。因此，这项工作是旅游资源开发的核心部分，也是整个旅游资源开发工作的出发点。无论是自然景观资源还是人文景观资源，都是在特定的自然、历史或社会背景下形成的，绝大多数资源本身是与旅游活动没有直接联系的，缺乏开展旅游活动的基本条件，这也就对旅游资源开发和建设提出了客观要求。这种建设从内容和形式上看，既可以是对尚未利用的旅游资源的初次开发，也可以是对已经利用了的景观或旅游吸引物的深度开发或进一步的功能发掘；既可以是对现实存在的旅游资源的整合和加工，也可以是从无到有创建一个新景点；既可以是以开发建设为主的开发活动，也可以是以保护维护为主的开发活动。

2）提高旅游资源所在地的可进入性

可进入性主要是指交通、通信条件，包括交通线路、交通设施、交通方式以及现代化的通信设施等。旅游者从居住地到旅游目的地，必须借助一定的交通条件。特别是在现代旅游业中，旅游者的出游范围越来越大，远距离旅游已渐成规模。这对可进入性条件的具体指标如交通线路的通达性、交通方式的舒适性与便捷性等都提出了较高的要求。景区内部的交通状况同样重要，通常要求做到“进得来，散得开，出得去”。这样不仅可以使游客来去方便，获得完美的旅游经历，还可以使旅游资源开发者在保障资源品质的同时获得预期的各项收益。可进入性还要求旅游资源开发者在满足现代旅游者需求的前提下，建设良好的通信设施。重点解决可进入性问题，可使旅游资源开发的目标的实现得到保障，可使旅游者选择旅游目的地时没有顾虑。

3）建设和完善旅游配套设施

旅游吸引物是旅游者到达旅游目的地后的主要目标，在游览过程中游客还有基本生活需要，这就决定了旅游目的地必须建设向旅游者提供相关服务的旅游配套设施。旅游配套设施包括旅游服务设施和旅游基础设施。旅游服务设施主要是供外来旅游者使用的，一般包括住宿、餐饮、交通及其他服务设施，其中一部分也为当地居民的生活提供服务。旅游基础设施，是为了满足旅游目的地居民生产生活需要所提供的公共设施，如水、电、热、气等供应系统，废物、废水、废气的排污处理系统，邮电通信系统，安全保卫系统等，它们并不直接为旅游者提供服务，但是在旅游经营中直接向旅游者提供服务的部门和企业所必需的设施。

总之，旅游配套设施的建设和完善，既配合旅游资源的开发满足游客的多方位需要，又可以使旅游资源的开发与区域经济密切联系。但旅游配套设施通常投资规模大、建设周期长，因此旅游资源开发者需对其建设规模、布局、数量等进行严格论证和审批，做到适度超前发展，避免不足和浪费，从而为旅游目的地创造良好的投资环境和开发条件。

4）完善旅游服务

旅游服务是旅游产品的核心。旅游者购买并消费的旅游产品，除餐饮和生活用品等少量有形的物质产品外，大部分是接待和导游服务等无形的产品。所以，旅游资源只是旅游活动的吸引物和旅游产品的基本条件，旅游目的地资源开发还必须注重旅游服务的完善。

从旅游供给的角度来看，旅游服务包括商业性的旅游服务和非商业性的旅游服务。前者一般是指当地旅行社的导游和翻译服务、交通部门的客运服务、酒店业的食宿服务、商业部门的购物服务，以及其他部门向旅游部门提供的营业性接待服务等；后者一般是指当地为旅游者提供的旅游问询服务、出入境服务，以及当地居民为旅游者提供的其他义务服务。旅游服务是由各种单项服务组合而成的综合性服务。提供服务的人员来自旅游业各部门的从业人员及当地居民，他们服务质量的好坏直接取决于自身素质的高低，而服务质量又影响着旅游目的地对旅游者的吸引力。因此，旅游目的地资源开发者必须通过各种方式，根据客源市场的变化以及旅游业发展的要求，对从业人员不断进行提高性培训，以提高其服务水平和质量，达到完善旅游服务的目的。

5）加强宣传促销，开拓客源市场

发展旅游业，就是开发旅游目的地本身具有的旅游资源，利用一切有利条件，满足市场的旅游需求，发展完善的产业结构，获得预期的经济效益和社会效益。因此，旅游资源的开发并不仅仅是简单地将目标集中在旅游资源本身进行景点开发和配套设施建设等，还必须开展市场开拓工作，二者相辅相成，缺一不可。

市场开拓工作，一方面是指将景点建设及旅游活动的设置与旅游者的需求联系起来，即根据旅游者消费行为特征进行旅游资源开发的具体工作；另一方面是指通过多种媒介加强宣传促销，将旅游产品介绍给旅游者，不断开拓市场、扩大客源。

6）重视旅游资源的保护和可持续发展

旅游资源的开发者和经营者在经济效益的驱动下会积极进行投资与开发，但这种思路往往会让他们忽视旅游资源的保护和可持续发展。那些被自然或人为因素破坏的旅游资源若不及时加以修复，将会继续衰退，甚至可能完全消失，无法恢复。因此，一方面，要在旅游从业者和当地群众心中树立资源保护的观念，把开发与保护并重的思路融入旅游目的地的每一个角落；另一方面，要建立保护旅游资源的科学机制，运用旅游资源保护和监测的科技手段，定期进行检查，及时发现问题并合理解决，从而有效地保护旅游资源，保证旅游资源开发工作的顺利进行。

7）营造良好的旅游环境

旅游目的地的旅游环境，可以充分展示旅游资源的地域背景，包括一个国家或地区的旅游政策、出入境管理措施、政治动态或社会性安定状况、社会治安、风俗习惯，以及当地居民的文化修养、思想观念、好客程度等，从而直接或间接地对旅游者产生吸引或排斥作用，进而影响旅游资源开发的效果。因此，营造良好的旅游环境既可以突出当地旅游资源的特色，又可以提高旅游者对旅游资源的认可度和满意程度。

该项工作主要包括：制定有利于旅游业发展的旅游政策；制定方便外来旅游者出入境的管理措施；保持稳定的政治环境和安定的社会秩序；提高当地居民的文化修养，培养居民的旅游观念，促进居民养成文明礼貌、热情好客的习惯等。