面对现存问题及产业发展对统计工作的更高要求，旅游统计任务艰巨。如何进一步开展旅游统计改革工作，笔者认为重点需要从体制层面、统计体系层面、技术层面开展工作，主动适应新形势。

改革旅游统计管理体制。旅游业是关联性强的综合性产业，国家旅游工作需要部际联席会议制度作为保障，旅游统计工作也需要相关部门通力合作。赋予旅游统计工作重要地位，这是旅游统计改革的关键。应通过旅游统计工作协调会议，形成以国家统计局为工作主力、以国家旅游局为产业指导、其他相关部委密切配合的旅游统计工作机制。关键主管部门亟须共同探讨、系统调研、深入研究、统一部署、联合推进，杜绝急功近利之心态，避免单打独斗之局面，力争形成合力，对我国旅游统计问题达成共识，确保国家各部委旅游统计工作的一致性。同时，自上而下制定、规范、推行统一的旅游统计指标体系及工作规范，实现地区之间旅游统计数据的统一性及全面可比。完善旅游统计监管机制，通过抽查保留凭证、抽样调查回访等方式对旅游统计工作执行过程进行监督，通过梳理推论与常识判断等方法对数据质量进行审查，同时加强信息化监管力度。

调整旅游统计维度。以产业统计为重心转向旅游经济统计为重心，这是旅游统计改革的重难点。长期以来，在考核我国旅游绩效时以旅游产业统计为重心。对于旅游这一关联性很高的行业来说，以旅游产业统计为核心面临着一个技术难点与一个体制障碍：从技术难点来看，旅游产业的界定以及旅游相关产业的旅游效用的剥离存在着技术难点，即使这个技术难点可以有效解决，因其统计成本极高也难以有效开展；从体制障碍来看，我国的统计是以部门为主体的产业统计，将其他部门下的旅游产业绩效核算为旅游产业绩效，必然会引起部门冲突，不利于旅游的协调。在此种情况下，建立以旅游消费和旅游投资为核心的旅游经济统计体系，是解决上述技术难点与体制难点的有效方式。

完善旅游统计体系。重点从概念及定义、分类体系、指标体系开展研究，正确把握国际标准、国际惯例及我国国情，在统计体系构建中探索与国际接轨。一是在游客、旅游、惯常环境等基本概念基础上，加强对旅游消费、旅游投资等核心概念的研究，健全旅游消费、旅游投资概念体系。二是完善旅游统计分类体系，正确认识、把握《国家旅游及相关产业统计分类（2015）》，并对其中若干值得商榷的方面进行完善。三是改变现行旅游统计的核心指标体系，分别从旅游需求、旅游供给角度出发，构建以旅游消费、旅游投资为核心的多层次、多元化的旅游统计指标体系，涵盖实物量指标、价值量指标等指标类型，使旅游消费类指标、旅游投资类指标全面化、系统化。随着旅游经济活动发展的需要，可增设一些涉及旅游消费、旅游投资的新概念以及对应的统计标准。

创新旅游统计方法。一是继续采用并优化以周期性全面调查为基础，常规抽样调查、重点调查以及科学推算等多种调查方式相结合、互为补充的常规统计方式。二是把握“互联网+”背景为旅游统计带来的新机遇和挑战，积极借助互联网、大数据等手段，探索旅游统计新方法、新途径。积极利用现代科学技术、各类旅游统计工具，结合智慧旅游建设、大数据应用以及数据挖掘领域的升级，形成“互联网+旅游统计”的改革。进一步构建基于信息智能化的旅游统计网络，实现各级统计网络的全覆盖。鼓励有条件的行业及地区探索智慧化旅游统计方式，通过网络预订和登记系统、电子门票系统、旅游消费卡系统、智能手环等智慧化工具，进行更精准的追踪统计。智慧化旅游统计将成为旅游统计的发展方向。

强化旅游统计分析。旅游决策离不开旅游统计分析，否则统计数据将失去意义。一是要在兼具完备性与准确性的旅游统计数据基础上，准确把握旅游经济运行特征，开展深入分析，做好运行态势、主要特点、趋势分析与判断，突出实用性、时效性、科学性、前瞻性。二是做深各类专题研究工作，找准突破口，对旅游业发展热点、难点、重点问题进行研究，增强深度与广度，为重大决策提供依据。三是要善于运用各类现代统计分析手段与方法，建立统计分析模型，定性分析与定量分析相结合，提高对经济、社会等理论的运用能力，形成数据翔实、结构合理、逻辑严密、观点突出的各类统计分析报告。通过加强统计分析工作，强化服务意识，推动旅游统计制度的不断完善，增强统计应有的社会功能，提升旅游统计的地位与公信力。(www.daowen.com)

改革统计数据发布模式。可得性与时效性是衡量统计数据实用性的标准，应强化服务型统计意识，将旅游统计数据的发布作为政府公共服务的重要内容，构建准确、翔实、持续的统计数据库体系。本着开放与自信的态度建设系统化的旅游统计数据发布平台，实现线上网络发布平台、线下统计资料发布的“线上线下”联动，淡化行政色彩，为旅游企业及研究机构提供有价值的数据参考，降低全社会获取旅游统计数据的成本，实现统计数据高效利用、统计信息资源共享。同时对各类旅游统计数据发布时限与保留年限加以规定，保证数据发布的时效性及连续性。

总之，作为建设战略性支柱产业中的一项重要的基础性工作，我国旅游统计亟须改革。本次改革需要在开明、开通、开放的环境中开展，在充分认识旅游现象与旅游功能基础上，坚持系统性、科学性、可操作性等原则，通过对统计体制的改革、统计体系维度的调整、统计方法的优化、统计分析的深化，探索创新具有中国特色且能与国际对话的旅游统计体系，建设现代化服务型统计，打造旅游统计服务升级版。切实解决技术与体制等难点问题，力求治标治本，使旅游统计更科学、更专业、更规范。充分发挥旅游统计的信息、咨询、监督等基本功能，客观反映旅游业发展情况，从统计信息中寻找规律、发现问题，把握旅游业发展速度、质量与效益之间的关系，为旅游业发展提出工作方向及政策建议，更好地服务政务决策、服务统计基层、服务社会公众。

【注释】

[1]与学生合作，2016年4月18日发表于《旅游学刊》。