理论教育 当前中国旅游统计存在的问题解析

当前中国旅游统计存在的问题解析

时间:2023-10-21 理论教育 版权反馈
【摘要】:国家统计局与国家旅游局两个关键部门在进行旅游统计工作时,多为各自制定及执行本部门的统计标准,缺少必要的配合,导致前文提及的数据差异。国家统计局与国家旅游局两部门执行的统计标准各异,旅游产业内涵与边界把握不清晰,并且国内各地区制定的统计指标体系之间也存在差异性,大大削弱了国家间、地区间旅游统计数据的比较意义。

当前中国旅游统计存在的问题解析

2015年12月国家统计局数据显示,2014年旅游及相关产业增加值27 524亿元人民币,占GDP的比重为4.33%;而国家旅游局数据显示,旅游业总收入3.73万亿元人民币,全年全国旅游业对GDP的综合贡献为6.61万亿元人民币,占GDP总量的10.39%。两部门公布的数据存在较大差距。虽然各有依据,却为决策者、企业、科研机构、社会公众带来困惑。这也是中国旅游统计存在问题的集中体现。加之旅游业具有综合性强、带动性大、关联性高等特点,当前我国旅游统计工作依然存在许多问题,主要表现为以下几点:

第一,旅游统计制度尚不完善,部门之间缺少必要协调。国家统计局与国家旅游局两个关键部门在进行旅游统计工作时,多为各自制定及执行本部门的统计标准,缺少必要的配合,导致前文提及的数据差异。同时,在旅游统计机构的设置上不均衡,统计力量薄弱,与工作任务不相匹配。

第二,旅游统计指标体系不健全,可比性不强。与国际惯用标准相比,我国旅游统计指标体系在概念体系、分类指标等方面还存在一定差距,旅游统计主要建立在“收入法”基础之上,一些重要指标的统计表现不足。国家统计局与国家旅游局两部门执行的统计标准各异,旅游产业内涵与边界把握不清晰,并且国内各地区制定的统计指标体系之间也存在差异性,大大削弱了国家间、地区间旅游统计数据的比较意义。由此获取的统计数据既不能准确反映地区旅游产业规模,又不能科学评估旅游业对地区的经济贡献。

第三,地方旅游统计工作规范性不足,存在数据不实问题。目前,国家统计局旅游统计工作主要采取抽样统计方法,抽样次数较少,选点随机性过大,对季节性数据变化把握不足,统计数据代表性不强。同时,抽样调查表内容较为单一,出现调查结果偏离实际的情况。国家旅游局节假日旅游数据申报系统中,虽然数据具有一定连续性及完整性,但由于政绩评价引发的浮躁之风依然存在,易出现虚报、谎报、错报等不端现象。且省域、市域旅游统计往往以行政区域为单位,由于旅游活动存在跨行政区域的流动性,同一旅游者的跨区域旅游活动易被重复统计。

第四,旅游统计结果与真实情况存在差距,应用价值打折扣。上述统计标准、外界因素等诸多问题导致中国旅游统计数据“不可加、不可比”的现象长期存在。这制约了中国旅游学术研究,也使依托于统计数据得出的结论及预测的准确性、科学性受到影响,不能准确描述和分析旅游发展中的问题、有效指导旅游决策,影响了相关政策的制定。(www.daowen.com)

第五,旅游统计方法创新不足,分析缺乏深度。传统的旅游数据统计方法已不能满足旅游业整体的发展要求,但对大数据挖掘等新兴统计方法的利用还不够充分。同时,存在重数据统计、轻数据分析的现象。旅游统计分析及预测方法相对简单,缺乏对统计资料的深层次分析,缺乏综合应用统计学经济学方法的系统分析,对旅游经济现象内在规律、发展趋势把握不足,旅游统计工作地位与作用被削弱。

第六,旅游统计数据可得性差,数据发布渠道分散。一方面,主管部门对部分统计数据暂不公开的状况长期存在;另一方面,基层行政单元的旅游统计数据发布也存在不及时、不连续等问题,致使旅游企业、科研机构获取相关数据存在一定困难。

目前,我国旅游统计面临的主要难题为:旅游经济、旅游业综合贡献的描述与测度,旅游统计数据的持续性与纵横向可比性的实现。现阶段我国旅游统计工作在统计体制、体系设计、统计技术等诸多方面凸显的问题及难点,有待在新一轮改革过程中逐步破解。

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