理论教育 以人民为中心的旅游:解决治理结构问题

以人民为中心的旅游:解决治理结构问题

时间:2023-10-21 理论教育 版权反馈
【摘要】:2018年3月13日,我国将文化部与旅游局共同组建为文化和旅游部,我国旅游管理机构已经发生调整,而在全域旅游的推动下,我国近几年也成立了很多旅游发展委员会及各种机构,但这些措施还是解决不了我国旅游治理结构的全部问题。因此,在全域旅游时代,旅游的治理结构一定也会发生很大的变革。

以人民为中心的旅游:解决治理结构问题

2018年3月13日,我国将文化部与旅游局共同组建为文化和旅游部,我国旅游管理机构已经发生调整,而在全域旅游的推动下,我国近几年也成立了很多旅游发展委员会及各种机构,但这些措施还是解决不了我国旅游治理结构的全部问题。过去在没有全域旅游概念的情况下,很多部门都还不重视旅游,而这时旅游部门可以完全承担起旅游治理问题,但随着大众化旅游时代的到来,旅游业的发展引起了很多部门的重视和关注,那旅游业的治理问题又该如何解决呢?

例如,旅游中的自驾车、营地、风景道、绿道表面看是属于旅游的范围,但其管理职能却是交通部的,自然旅游的部门管理职能在自然资源部、乡村旅游的部门管理职能在农业农村部、研学旅游的部门管理职能在教育部、户外运动休闲旅游在国家体育总局、康养旅游部门管理职能又在卫健委,诸如此类问题还涉及其他的诸多其他管理部门。而文化与旅游部的成立会对旅游治理起到什么作用呢?通过什么机制与手段来促进这些管理部门实现旅游便利化呢?

因此,在全域旅游时代,旅游的治理结构一定也会发生很大的变革。面对旅游的综合性,跨部门以及跨行业的旅游需求,如何站在全社会管理的角度,而不是以相关管理部门角度来实施旅游便利化是新机构下的一个重要问题。部门管理的分割,围绕旅游便利化的协调成为一件非常困难的事情。例如,主要旅游目的地的高速公路服务区,随着自驾车旅游的发展,服务重点已经从为货运车辆服务转向为旅游者服务,我们理应随着这种服务对象的转变形成一个所谓的“服务区革命”,将高速公路服务区变成一个具有旅游功能的休闲区、购物区,这种需要是现实的需要,但由于管理权限问题,“服务区革命”一直没有展开,这就制约了自驾车旅游品质的提升。(www.daowen.com)

以人民为中心的旅游,未来的旅游治理模式会向旅游监察的角度发展,从旅游便利化的角度,像安监委、环保部一样,暂且先不管产业,因为产业太模糊,而是从旅游便利化来督查相关部门,这可能就是新时代下旅游治理方面的一场革命。

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