在高铁旅游带下，我认为以下五个问题是重要的。

第一，各地区旅游开发与发展要从以景区为重转向旅游目的地开发为主。长期以来，我国大多数地区的旅游发展是以景区为依托的，不重视旅游城市和旅游小镇的建设。在高速交通体系没有形成之前，这种发展思路还会有一定的合理性；然而，有了高速交通体系，以景区为重，不注重旅游城市的建设，有可能你的行政区划下的景区成为别的行政区划下旅游城市的景区，成为别的行政区划的旅游“飞地”。如西安和洛阳两个都是重要的旅游地区，属于两个不同的行政区域，之前没有高铁，两个地区是平衡的，都可以发展各种旅游要素，现在有了高铁，从西安到洛阳，一小时多的旅程，如果洛阳以景区开发为重，西安以旅游目的地为主，人们白天乘高铁到洛阳看景区，晚上坐高铁回西安消费，那么，洛阳就有可能成为西安的旅游“飞地”。所以说，在旅游新空间结构下，各地的旅游发展要转变思路，要以旅游目的地建设为核心，来构建旅游空间体系。

第二，旅游发展要围绕着高铁交通方式来构建新的旅游空间关系。对于区域旅游来说，我们要按照旅游流以及不同城市的旅游地区构建旅游集散地和目的地空间体系，形成一个围绕旅游集散地下的旅游目的地、旅游景区的空间结构。在区域旅游中，要以建设旅游集散地为重心，围绕着旅游市场来建立旅游服务体系，来进行区域旅游布局。长期以来，各地的旅游建设，重视硬开发，忽视软开发，不重视旅游集散体系的建设。比如，我们周边有许多旅游目的地和景区，但我们由市区到各个地区和景区却没有运输联线，乘坐高铁来到我们这个地区的旅游者，如果不参加旅行社组织的旅游团，到这些地区和景区就是一件十分困难的事，也就是我们没有构建出旅游交通体系。再比如，一个乘高铁来的旅游者，要想自驾车到周边地区去旅游，却不知到哪里租车，我们没有构建租赁体系；旅游者自驾来旅游，不知到景区的路如何走，我们没有构建旅游标识体系，没有建立旅游风景道体系。所有这些说明，我们没有构建出散客服务体系。散客服务体系是一地区成为旅游目的地转型的关键。没有散客服务体系作为支撑，这个地区即使再重要，也是难以成为旅游集散地的。散客服务体系主要包括观光体系、预订体系、租赁体系、标识体系、风景道体系和救援体系。因此，构建完整的旅游散客服务体系是高铁交通方式下旅游目的地发展的关键。

第三，旅游产业组织建设要从以旅行社为重心转向以交通企业为主体的各种旅行代理商。我们知道，旅游产业是一个综合性的产业，它是以旅游活动为中心而形成的一个要素与资源配置性的产业，其要素与资源配置方式以及运行方式有两种：一种是以旅行社为主体的“点线旅游”经济体系，一种是以旅游目的地散客服务中心为主体的“板块旅游”经济体系。在“点线旅游”经济体系下，旅游产业运行是以旅行社的经济活动为核心的，由旅行社将不同地区的景点、景区以及相关旅游设施、旅游服务通过旅行社的组织串连在一起，最终形成旅行社的产品，以旅行社产品为中心对各项旅游资源和服务性资源进行配置，形成食、住、行、游、购、娱等旅游供给的一体化。因此，在这种旅游产业运行方式下，旅行社成为旅游产业的龙头行业，离开了旅行社的运作，旅游产业的经济活动是无法进行的。在“板块旅游”经济体系下，旅游产业运行是以旅游客源地的旅游代理商和目的地的散客服务中心为核心的，由旅行代理商和散客服务中心将不同旅游目的地的相关旅游服务进行有效地配置，最终形成旅游产业的经济体系。在“板块旅游”经济体系下，旅游产业运行主体主要表现在为旅游者提供交通服务的各种代理商，如包机公司、机票代理、车票代理、酒店服务代理、导游服务代理、出租汽车代理业务等，通过这些旅游服务体系来联结旅游客源地与旅游目的地，满足旅游者出游的需要，降低旅游者的旅行成本，提高旅游需求的增量规模，显而易见，所有这些将会对旅游产业的运行组织体系产生重大调整。

第四，要建立起区域旅游协调机制和管理体制。我国的旅游管理机构是按照区域行政关系建立的，各个旅游行政管理机构受行政关系的制约，是不会考虑区域旅游关系的，屁股决定脑袋，坐什么位子说什么话，这就是我国所有的旅游地区提出建立旅游目的地的主要原因。然而，从旅游市场以及旅游流动来说，并不是以行政区域关系进行的；从旅游新空间结构来说，同一旅游区内和各个地区扮演的角色与分工也是不同的，是不支持以行政区划来构建旅游区域关系的。因此，如何根据旅游区域关系建立相应的旅游区域协调机制十分重要。高铁旅游带的各个旅游地区，要积极研究区域合作机制，总结已有的成功经验，建立旅游产业和旅游目的地的战略联盟；通过战略性合作，促使区域内多方实现资源共享和优势互补，以制度化的方式推进区域旅游合作，最大程度发挥高铁带动下的无障碍旅游区的综合功能。

第五，在旅游产品开发方面，实现高铁旅游创新的突破。我们围绕着旅游市场的流量与流向，以及旅游者的需求类型，开发出一些高铁一日游、高铁周末游产品。同时，要采取多种方式延长旅游产业链，引导旅游者消费。如发放抵用券、高铁旅游带沿线各个景区通票，来延长旅客停留时间。为酒店住宿旅游者给予免费乘坐市内旅游交通的优惠，并向这些游客发放旅游抵用券，用于特定景点的消费。针对市场新热点策划开发更多参与性、休闲性的旅游项目，丰富已有的旅游项目内涵，增强吸引力。交通条件的变化会加快“散客时代”的到来，为此，要改变营销战略，推出多元化的旅游行程组合，开发个性化的自由行和半自助游产品，以满足不同的需求。(www.daowen.com)

全面应对高铁时代，打造“高铁+公共交通”“高铁+租车”“高铁+集散”等多种旅游模式。高铁沿线旅游城市要加快旅游集散系统的建设，推动区域内旅游交通与高铁的对接。设立旅游集散中心，一方面可以规范散客旅游市场，促进自助游消费市场的培育，使游客快速分流到各旅游景区；另一方面也可以形成综合的服务产业链，从而延长交通服务产业链。建立一系列游客咨询中心，为旅游者提供“吃、住、行、游、购、娱”六要素的相关服务，同时也提供语言、通信、咨询、预订、安全、救援、法律等各个方面的服务。设计旅游消费指导手册，并与铁路部门和出租车业者合作，在高铁、的士、观光巴士上进行发放。

从市场营销来说，沿线各地可以从内部市场互生、外部客源共享，达到优势互补，实现区域旅游市场的一体化和市场化发展的局面。同旅游区域的各个地区可以对外进行“高铁”形象宣传，形成区域营销合力。精心谋划举办“乘高铁”旅游文化活动。同时，加大对外宣传和市场推介力度。设计制作“高铁”旅游宣传片，在沿线车站候车室滚动播放，并设置旅游信息指南广告灯箱，制作“高铁”旅游资讯网页，印制乘“高铁”旅游、消费指南和宣传张贴画等统一宣传“高铁”旅游，推销“高铁旅游产品”。

【注释】

[1]2015年6月24日在第四届高铁旅游大会上的发言。