经济学有两组重要的概念：一组是生产与消费，另一组是供给与需求。在市场经济条件下，社会生产与消费在市场上表现为供给与需求，通过解决市场上的供给与需求之间关系，便可解决生产与消费问题。因此，经济学家和政治家都会从供给和需求两个端入手来解决生产与消费问题。

30多年的中国经济发展与增长，主要来源于投资、出口和消费的需求端，尽管在不同时期，经济增长所依赖的需求端的三种力量作用不同，但都是这三种力量发力的结果；尽管在不同时期，都会有需求端的问题所形成的周期性经济波动，但这种经济波动还属于周期性的波动，短周期的经济波动并没有从本质上阻碍我国经济的发展。然而，进入2012年，在中国经济增长到一个高点后，我国经济的下滑已经不再是周期性的波动，而是一场结构性的危机。

之所以形成结构性危机，在于支撑需求端发力的增长动力在逐渐消退。我们知道，支撑中国经济增长的主要动力来源于改革的制度动力、人口红利等要素成本比较优势、全球化发展的产业国际转移、经济发展的后发模仿优势。随着我国社会经济的快速增长，这些动力优势已不再成为优势，而成为相对劣势。面对中国经济现实，仅从需求侧着手已经很难有所突破，供给侧与需求侧双侧入手改革，便成为我国经济发展的选择。这种思路在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称“《建议》”）中也得到了充分体现。《建议》提出，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。(www.daowen.com)

高层对供给侧结构性改革频频表态，表明官方经济学思想已由以前的重需求管理、重短期刺激，转变为供给、需求“两手抓”，甚至将把更多笔墨用于供给管理。也就是说，供给经济学开始成为我国政府主流经济学，其理论将成为我国政府推动社会经济发展的核心理论。供给经济学诞生于19世纪初期，代表人物有萨伊、拉弗，萨伊定律和拉弗曲线是供给学派的重要的理论。供给经济学的核心问题是如何使供给变得更加有效，以“小政府、大市场”、企业家精神和制度供给创新为重心，通过削减产能和结构调整以及降低企业的制度性交易成本，改变供给结构与提升供给质量，激发创业创新能力，来提高全要素生产率。