在旅游新发展阶段，建立高标准的市场体系，是一项重大工作。市场体系是社会主义市场经济体制的运转基础，也是社会主义市场经济体制的重要组成部分。在旅游领域，高标准的市场体系表现在市场准入畅通、市场竞争充分、市场开放有序、市场秩序规范四个方面，其实质在于如何发挥市场在配置资源中的决定性作用。长期以来，我国的旅游发展实行的政府主导性战略，政府在资源配置上起着关键性作用，旅游市场方向、产品方向、投资方向基本上是政府主管部门决策的。智慧旅游、乡村旅游、全域旅游、文旅融合，都是政府提出来的。根据党的十九届五中全会的精神，在旅游新发展阶段，构建起以适应市场配置资源为决定力量的新型旅游管理机制，成为构建旅游新发展格局的重要内容。

新型旅游管理体制与机制的建立，是与充分发挥旅游协会、旅游商会的作用分不开的。旅游协会作为一种特殊的中介组织，是现代市场经济体制的重要组成部分，是市场经济趋向成熟的一种标志，高标准的旅游市场体系必须有功能完善的旅游协会作为支撑。在旅游经济运行中，政府处于宏观层次，其经济职能主要是宏观调控，是一种间接调控，不直接干预旅游企业经营活动和市场运行。旅游协会处在政府与企业之间，宏观和微观之间的中观层面，是连接政府、企业的社会主义市场经济纽带。商会和协会作为中介组织中的一种具体形式，是伴随着市场经济的产生、发展而逐渐发展并成熟起来的。在市场经济条件下，国家不再以行政手段直接管理企业，但单个企业经常会受到各种风险的影响，还面临着无序的竞争，因而需要旅游协会和旅游商会维护行业的整体利益，保护会员企业的合法权益，规范旅游经营，维护旅游市场秩序、促进行业自律。因此，在旅游新发展阶段，强化旅游协会的功能，充分发挥协会作用，是构建旅游管理新发展格局重要的一环。

【注释】
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[1]2021年2月23日发表于人民文旅网。