进入旅游新发展阶段，高质量发展是主题。围绕这个主题，从何入手，如何破题，在全国范围内，形成旅游高质量发展的态势，是“十四五”期间要解决的重大问题。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出，推动文化与旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。

以高等级景区、度假区和休闲街区建设为重点，是构建我国旅游高质量新发展格局的有效路径。景区、度假区和休闲街区是观光旅游、度假旅游和休闲旅游三种旅游形态的重要空间，而观光、度假和休闲三种旅游又是我国的主体旅游形态，在旅游市场份额中占有绝对大的比重。通过这三种空间形态的高等级发展，可以全面带动观光旅游、度假旅游和休闲旅游高质量发展，从而推动旅游全行业形成高质量发展态势。(www.daowen.com)

什么样景区、度假区和休闲街区才是高等级的？对于这个问题，我们不能仅仅从技术维度，更应从文化、经济和社会三个维度来评价。首先，高等级的是富有文化底蕴的。景区要成为有文化主题的景区，度假区要成为有文化功能的度假区，休闲街区要成为有文化内涵的休闲街区。其次，高等级的是具有较高全要素经济效益和社会效益的。景区、度假区和休闲街区要有较高的投资回报，要有较好的社会效益，要有较先进的管理水平和服务水平，并成为这个领域的标杆。最后，高等级的是带动作用大、影响范围广的。通过景区、度假区和休闲街区的建设与运营，可以带动所在地区旅游全面发展和社会经济发展，具有较高经济和社会发展的贡献率。