旅游作为我国国民经济的一个综合性产业,涉及行业门类众多。据相关研究表明,旅游涉及国民经济产业门类高达110多个,就产业带动作用来说,少有产业能与旅游相比拟的。同时,随着我国旅游形态的演进、旅游消费的升级,特别是技术性旅游的发展,旅游的经济传导可以从消费领域向生产领域,特别是向旅游装备制造业生产延伸,如自行式房车、拖挂式房车、游艇、登山设备、滑雪设备、露营装备、户外运动装备等,为制造业的发展创造新的市场、形成新的发展动能,为国家构建“双循环”新发展格局起着不可小视的作用。
就我国旅游发展现状来说,构建起旅游与国家“双循环”相适应的新发展格局,全面提升旅游便利化是一项重要工程。在构建我国旅游服务体系时,都会涉及旅游服务的要素问题,涉及旅游要素组合和优化问题。然而,从旅游消费者的角度来认识,旅游者要的不是旅游的要素化,而是旅游的便利化。因为不同的旅游形态对旅游要素的依赖程度是不同的,旅游服务各种要素如何围绕着旅游需求类型进行有机组合形成旅游的便利化,便成为一个重要的问题。
旅游便利化不仅是消费环境问题,也是旅游高质量发展的问题。旅游便利化的实现不仅是一个简单的旅游要素组合,也不仅仅是智慧旅游技术应用以及公共服务设施建设,更是一个制度设计问题,是通过一系列制度安排与规制来实现的。我国的社会管理有两个特点:从行业管理来说,我们实行的是部门管理。按照部门所涉及的核心职能来进行制度设计,比如交通管理部门是管理道路和车辆的,无论是旅游者还是运输者,对于部门管理者都是一样的,都是部门管理的对象。保障道路畅通、车辆完好,实现交通安全,部门管理的制度设计越复杂越好,至于旅游的便利不是部门所要考虑的问题。从地方管理来说,我们实行的是对定居者的管理。地方政府管理的重点是这个地方的定居者,是为定居者提供服务的政府,至于旅游者不是这个城市的定居者,不是政府服务的对象,政府可以为当地居民的出行建立起有效的、方便的出行体系,并没有义务为外地旅游者的出游建立便利化体系。在我国多数的城市都提出建设“宜业宜居”城市,很少有城市提出建设“宜业宜居宜游”城市。当一个社会无论是部门管理还是地方管理,出于自己的核心利益对其管理对象实施管理时,旅游便利化的实现就是一件十分困难的事情。(www.daowen.com)
从旅游角度来说,加快构建以国内旅游大循环为主体、国内国际旅游双循环相互促进的旅游新发展格局,一定要以提升不同市场、不同旅游类型的便利化为动力,系统地去协调不同行业、不同要素、不同部门管理制度,形成出行自由、旅行方便、旅游称心的旅游服务体系、制度体系和管理体系,构建起旅游与国家“双循环”相适应的新发展格局。
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