从经济学基本原理出发，需求与供给是经济学两个重要的概念，也是构成市场的两个重要范畴。需求牵引供给，供给创造需求，是市场经济重要的运行规律。长期以来，我国的旅游发展，主要是从供给侧方面发力，通过供给来创造需求。如优秀旅游城市创建、推动智慧旅游和乡村旅游发展、全域旅游示范区创建、国家A级景区与国家级旅游度假区评定等，都是从供给侧入手来推动我国旅游发展的。随着我国进入新发展阶段，构建新发展格局，使得最终消费成为拉动国家经济社会的重要力量。随着新发展理念全面落实，我国恩格尔系数和基尼系数必然会明显下降，旅游、休闲和健康类的需求潜能将会大大增加，国家借助于旅游消费这个新动能，推动经济社会持续发展的作用会更加突显，旅游将成为构建我国新发展格局的一支重要力量。

然而，这种新动能的有效发挥，取决于需求侧的改革，取决于需求侧的有效管理。我们都知道，旅游消费与其他消费不同，它的消费实现除了具有一定的经济能力之外，还必须有一定的时间保证，特别是连续性时间的保证。2000年我国的国内旅游之所以出现了“井喷”式增长，一个重要原因是国家实行了“十一”假日制度；随后，国内旅游持续性增长与我国落实“五一”、“十一”和春节三个假日制度有着密切关系。因此，旅游规模可以通过假日制度改革释放旅游流动性而形成的。(www.daowen.com)

以需求侧管理为突破口，构建旅游市场新发展格局，首先，要研究假日制度与旅游消费需求的吻合度，进行存量调整，使我国公共假期天数在不大幅度增加的前提下，更能有效地发挥假日的旅游效用。其次，全面推行带薪休假制度。国家除了规定最低工资，还要增加最低带薪休假天数，通过制度设计，保证劳动者的休假权利。最后，要研究制约旅游需求的制度性障碍。旅游进入新发展阶段，要顺应旅游者旅游消费扩大和旅游消费升级的趋势，持续激发旅游消费潜力，疏通制约旅游新形态发展的制度梗阻和制度堵点，如研学旅游发展的教育制度堵点、房车旅游发展的道路和车辆管理制度堵点、游艇旅游发展的水路管理制度堵点、低空旅游发展的空管制度堵点等，通过有效的需求侧管理，构建起旅游市场新发展格局。