旅游新发展阶段是高质量发展阶段。改革开放以来，如同我国社会经济发展和其他产业增长节奏相同，我国旅游发展从无到有，从小到大，无论是发展规模还是增长速度，都位于世界前列。这种发展依赖于两个基础条件：一个是资源，一个是人口。旅游发展是依赖于一定的资源的，以景区为主体的资源全面开发，为旅游发展提供了充足的供给。就当前来说，我国拥有各类A级景区2万多家，可以说，在我国具有一定景观品位的资源都开发为景区了。资源全范围开发的做法，与世界发达国家形成明显的不同。2019年我国的国内旅游60亿人次，依赖于14亿这个巨大的人口规模所形成的自然性增长，可以说，资源与人口是支撑着我国旅游发展的两个重要力量。

然而，进入新旅游发展阶段，仅仅依赖于资源与人口条件，不足以支撑我国旅游持续性发展，资源的有限性、环保国策的全面实施，人口规模的稳定，这些旅游发展的外部条件，制约了旅游增长的空间。旅游持续性发展，必须转变原先依赖于资源的发展方式，从规模性增长转向效益性增长，因此，旅游的高质量发展，必然成为旅游新发展阶段的主题。就现实旅游发展来说，我国拥有世界一流的历史文化，我们有完整的地理形态和气候资源。近几年里，旅游领域吸引了巨大数量的直接投资，但旅游的产出却不尽如人意，形成了资源与市场不对等、投入与产出不相符的两种现象。改变这两种不正常的旅游经济现象，是旅游新发展阶段的必然要求。

旅游高质量发展，必须改变带帽子、上项目、铺摊子的工作思路，从提升旅游全行业全要素效益，旅游投入与产出效率，旅游要素与市场需求吻合度，旅游对相关产业带动力，旅游对社会、经济、文化、环境发展的贡献力五个方面，来重新审视我国旅游发展的方向和工作重点。比如，文化和旅游部完成了两批全域旅游示范区的国家验收工作，要全面总结全域旅游示范区的示范经验，来指导全国的全域旅游发展。因为全域旅游是一个路子，而不仅仅是一块牌子、一顶帽子。(www.daowen.com)

什么是旅游高质量发展？形成什么样的旅游发展格局？什么样的发展模式才是旅游的高质量？目前还没定论。因此，我们必须通过建立一系列反映旅游高质量的定性与定量指标，作为推动我国旅游高质量深入发展的目标。应从旅游消费水平、旅游类型、旅游综合贡献率、旅游融合能力、旅游品质、旅游服务体系、区域旅游一体化、旅游空间形态、旅游便利化体系、旅游全要素效益十个维度全面衡量旅游的高质量发展状态。