近年来，随着我国公民出境旅游高速发展，中国游客海外消费以及购物消费已成为社会关注的一个问题。据有关方面统计，2013年中国国际旅游支出为1286亿美元，国际旅游收入516.64亿美元，其中，奢侈品消费近500亿美元。环球蓝联在近日发布的题为《西班牙，全球消费者的顶级目的地》报告中指出，2014年中国赴西班牙游客购物消费额增长51%，平均每位中国游客在西购物花费924欧元；中国游客成为全球最具利润游客，且其70%的旅游预算用于购物支出，远远超过其他国家游客。马德里是中国游客欧洲游购物第三大城市，平均每笔消费为1400欧元，同比增长30.2%，位于巴黎（1873欧元）和伦敦（1559欧元）之后。巴塞罗那是中国游客购物额增长最大的城市，平均每笔消费额增长69.4%。全球购物退税服务公司环球蓝联11日发布数据说，2014年全球购物退税消费继续增长，中国游客连续七年购物退税消费额居全球首位。数据显示，2014年中国游客购物退税消费额较2013年增加18%，占全球总额的1/3左右。可见，中国出境旅游支出中用于购物花费占有较大比重，在目前的经济环境下，我们建议，为扩大旅游消费水平，缓解我国居民出境旅游购物外汇支出的压力，在我国大陆设立“国际旅游自由购物区”。

改革开放30多年来，国家经济发展迅速，逐步由工业化发展阶段步入后工业化发展阶段。在经济发展进程中，国家为推动社会经济的发展，在不同的发展阶段，针对社会经济发展的重点，先后设立了不同类型的园/区。这些园/区作为中国对外开放的重要窗口、吸引外资的主要区域以及发展区域经济的关键引擎，凭借良好的区位、土地、政策等多方面的优势，在促进地方经济发展、产业结构优化、引进先进技术等方面取得了显著的成绩，成为中国经济重要的增长极。

20世纪80年代中后期到90年代初，国内资金短缺、体制相对陈旧，依靠政府财政和国有大中型企业带动地方经济发展异常困难。1984年开始，中国在沿海开放城市和其他开放城市辖区内设立“经济技术开发区”。这些“经济技术开发区”在促进对外开放、吸引外资、促进区域经济发展等方面起到了窗口、辐射、示范和带头的作用，在区域经济结构调整和产业结构调整方面起到了重要作用，成为当时的国民经济增长点。此后，中国各级各类开发区不断涌现，在地区经济和空间增长方面作出了很大的贡献。据统计，从20世纪80年代至2014年，全国国家级经开区共有215家（含5个享受国家级经开区政策的工业区），遍及全国各个省、自治区、直辖市，普遍成为所在地区重要的经济和社会发展极。

80年代后期，随着中国科技改革的不断深化，1988年的《国务院关于深化科学技术体制改革若干问题的决定》明确指出，“智力密集的大城市，可以积极创造条件，试办新技术产业开发区，并制定相应的扶持政策”，并于5月份在北京建立了中国第一个高新区。自此之后，“高新区”引领我国科技革命的进程。1991年以来，国务院先后共批准建立了105个国家高新技术产业开发区。建区以来，中国高新技术产业开发区得到了超常规的发展，取得了举世瞩目的成就，探索出一条具有中国特色的发展高新技术产业的道路。

进入21世纪以来，随着国家政策的调整和产业结构的调整，开发区的生存环境发生了巨大的变化，其本身也面临着调整和转型。自2014年中国（上海）自由贸易试验区的成功试水以来，各项举措得到广泛好评，为进一步顺应市场需求，中央政府将进一步深化改革开放，对可复制改革试点经验在全国范围内进行推广。“自贸区”是打造中国经济“升级版”的“聚焦点”，自贸试验区的建设将促进包括服务业在内的市场经济的大发展，将社会关注点由产业发展转向了市场需求，顺应了国内市场发展的需求和全球贸易发展的趋势，提升了我国贸易的发展水平和综合竞争能力。(www.daowen.com)

在我国社会经济发展的不同阶段，通过针对性地设置不同类型的园/区，对于突破阶段性发展瓶颈具有显著成效，激发了国民经济“又好又快发展”的活力。随着我国改革进入“深水区”和“攻坚区”，传统型园/区的时代使命也面临深刻的变革。中央工作会议指出，外部环境的变化正在倒逼我国扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变。要实现向基于内需的开放经济体系转型，必须着力于扩大消费需求，真正发挥居民消费对经济增长的带动作用。

消费驱动型经济增长模式是西方成熟市场经济国家的主要经济增长模式，投资驱动型经济增长模式是赶超型、发展型和传统计划体制下的经济增长模式。中国在较长时期内还难以改变投资驱动型经济增长模式，但从发展趋势看，中国消费率快速上升的特点日益明显。

2013年，我国第三产业增加值首次超过第二产业，标志着我国正在形成服务业主导经济的新格局。同时，伴随居民消费能力的提高，消费取代投资成为拉动经济增长的新主力，其中，服务性消费在我国居民消费结构中的比重日趋提升，意味着我国居民消费需求层次的升级。旅游业正在成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，旅游消费成为国民经济新的增长点。在我国社会经济发展进入新常态下，从国家发展战略角度，在我国设立国际旅游自由购物区已成为我国社会经济发展的一个重要选择。