从路径上来看,从“小旅游”向“大旅游”的转型,是通过产业融合实现的。产业融合指不同产业或同一产业内不同行业之间的相互交叉相互渗透相互融合,产业边界模糊化的经济现象。伴随着旅游产业的深入发展,旅游业与相关产业的融合发展已经是近年来越来越明显的趋势。根据麻学峰等人的研究,旅游产业与其他产业的融合路径有四种:第一,资源融合路径。指其他产业以旅游资源的形式融入旅游产业,如农业旅游是指以农业生产过程、农村风貌、农民劳动生活场景为主要吸引物的旅游活动;工业旅游是指以工业生产过程、工厂风貌、工人工作生活场景为主要旅游吸引物的旅游活动。第二,技术融合路径。主要是在技术创新或管理创新的推动下,通过技术的渗透融合,将原属于不同产业的价值链活动环节,全部或部分无摩擦地渗透到另一产业中,相互交融,形成新型的产业。比如:旅游业在发展过程中积极与信息产业、动漫产业、文化创意产业等产业相结合,产生新型的旅游形式,诸如《印象·刘三姐》、西湖音乐喷泉等。第三,市场融合路径。如旅游房地产业、会展旅游、公务旅游、商务旅游等都是基于新市场需求形成的旅游新业态。第四,功能融合路径。如教育旅游、修学旅游、医疗旅游、奖励旅游等,这些旅游类型同样使旅游的某种特定功能得到强化和有效发挥,融入产业的发展方式得以创新。
“小旅游”向“大旅游”转型的结果,是扩大了旅游产业的边界,使旅游在统计意义上的规模进一步扩大。在过去10年间,由于信息化的快速发展,出现了一大批如在线旅游服务代理商、中央旅游预订系统提供商、旅游分销系统提供商、旅游商务情报提供商等新兴旅游业态,使旅游产业构成开始发生结构性变化。但现有的旅游统计体系没有反映出这一转型,因此使旅游产业的规模衡量出现了偏差。以2008年为例,当年我国国际旅游外汇收入408亿美元,国内旅游收入8749亿元,旅游总收入合计1.16万亿元;然而,根据传统的旅游企业划分,49 444家旅游企事业单位年营业收入仅4335亿元,不足旅游总收入的一半。扣除统计误差等因素,一个重要的原因,就是现有旅游统计没有衡量规模日益扩大的新型旅游企业及行业。(www.daowen.com)
“小旅游”向“大旅游”的转型将改变政府的政策边界和管理体制。由于产业构成发生转型,相应的政策边界和管理体制也必须发生转型。一些局部性的变化正在发生,如近年来在许多地方,出现的旅游局升级为旅游委的现象,便是由于传统的旅游局无法有效管理“大旅游”格局下的旅游产业。但是从整体上来看,国家层面的政策和制度仍然没有进行根本地调整,管理层仍然在用“小旅游”的政策与制度在调整产业运行,如网站型旅行中间商已经成长为市场上的一个庞大力量,但旅游行政管理部门依然不承认其旅行社地位,导致这一部分旅游企业游离于旅游管理体制之外。
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