石家庄市是河北省省会,是全省政治、经济、文化中心和交通枢纽,全国重要的医药工业基地之一。改革开放以来,石家庄市社会经济发展迅速,经济实力显著增强,工业门类齐全,形成了以纺织、医药、电子、机械、化工、建材、食品加工和轻工业为主体的综合性工业结构。拥有较完善的市场体系,其中成交金额超过10亿元的市场就有11个,新华、南三条两个集贸市场跻身于全国10大集贸市场之列。1997年市区人口151万人,用水人口154.5万人,用水量3.61亿m3,其中工业用水量1.92亿m3,生活用水量1.69亿m3。人均综合用水量207m3/a,人均生活用水量300L/d,其中人均家庭生活用水量214L/d。各项人均用水指标较高,特别是人均生活用水量和人均家庭生活用水量居北方地区城市之首。
石家庄市是华北地区水资源严重匮乏的地区之一,行政区内人均水资源量目前仅256m3,亩均水资源量只有253m3。由于长期以来对水资源循环规律认识不够,整体发展中没有很好地兼顾资源和环境问题,工农业和城市社会经济的发展主要依靠超采地下水,造成区域性的地下水超采,1999年浅层水超采区达到5571km2,深层水超采区也达到1734km2。由于市区开采量较为集中,开采强度较大,超采最为严重,至1995年市区漏斗中心地下水埋深已降至43.47m,第一含水组疏干,目前开采利用厚度为20~50m的第二含水组,但下覆第三和第四含水组基本没有开采价值,因而水资源形势相当严重。黄壁庄水库副坝截渗工程完成后,水库对地下水的补给量减少约0.7亿m3,市区缺水状况更加严重。
为缓解水资源危机,石家庄市投资6.1亿元建成引岗黄水库水一期工程,竣工供水能力达30万m3/d的地表水厂1座,目前经技术挖潜改造,实际供水能力可以达到40万m3/d。至此,石家庄市共建成自来水厂8座,其中地表水厂1座,供水能力共计60万m3/d的地下水厂7座,另有企业自备井714眼,自备水源供水能力高达66万m3/d,形成了以地下水为主、地表水为辅、公共供水和自建设施供水同时运行的城市供水格局。但由于地下水和地表水之间的水资源费差别不大,地表水水厂制水成本较高等因素的影响,地表水水厂的供水能力没有得到很好的利用,目前仅在城市用水高峰时作为调峰供水,最高日供水量不超过10万m3,因而地下水严重超采的形势仍然没有好转。(www.daowen.com)
根据《河北省城镇体系规划》,石家庄市2010年城市人口将达到195万人,2020年将进一步增加到240万人,分别比现状增加29%和56%。为满足城市发展中的用水需求,必须做好节流和综合开源工作。首先要提高政府调控能力,充分发挥经济杠杆作用,合理提高地下水资源费,按照地下水厂和地表水厂的制水成本、盈利水平和供水比重合理调整生活用水和工商业用水的综合水价,尽可能利用地表水水厂,限制地下水超采。其次,要充分利用“十五”期间全国工业结构调整的有利时机和加入WTO后市场化步伐加快的契机,加快以工业节水为重点的工业结构调整,提高工业生产技术装备水平,提高工业用水重复利用率,最终通过工业用水效率的提高来促进和保障工业经济发展。第三,要加大生活节水工作的力度,综合采取技术、经济、行政和法律等各种手段,促进生活节水,杜绝用水浪费,把生活用水水平降到与石家庄市和整个海河流域水资源状况相适应的水平上。第四,要充分利用石家庄市地处太行山东麓冲积扇前的地貌优势和具有岗南、黄壁庄两大水库的有利条件,尽可能多地利用山前雨洪资源,增加水库的蓄水量和地下水的补给量。最后,要深化投融资体制的改革,转变经营机制,加快污水处理厂建设,提高城市污水处理率,扩大再生水利用量。
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