按照社会属性划分，目前我国城市供水设施共分为两类：一类是公共供水设施，指城市自来水供水企业向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水的公共供水设施，包括取水、输水、净水及其附属设施；另一类是城市自建设施供水，指城市的用水单位以主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水为目的，而自行建设的供水管道及其附属设施等。随着改革开放后城市社会经济的快速发展，城市供水设施能力滞后的矛盾日益突出，为弥补城市供水设施能力不足，20世纪80年代发展了大量的城市自建供水设施，这对于缓解当时供水能力不足的矛盾起到了重要作用，但同时也带来了诸如管理困难、无序取水、污染严重、用水浪费、供水水质难以保障等一系列问题。进入90年代以后，公共供水设施能力有了很大发展，1997年我国城市全社会供水设施能力为20565.7万m3/d，其中公共供水能力（即自来水）为12854.5万m3/d，自建设施供水能力（即自备水）为7711.2万m3/d，分别占全社会总供水能力的62.5%和37.5%，与1986年相比，公共供水能力所占比重提高了22.5个百分点，而自建施供水能力则明显降低了（图1-2）。

图1-2　城市供水设施能力构成对比(www.daowen.com)

如果按供水水源划分，则城市供水设施能力中地表水和地下水供水设施能力分别为14454.0万m3/d和6111.8万m3/d，所占比重则分别为70%和30%，与1988年相比，水源结构并没有发生变化，反映出我国城市供水以地表水为主且总体上比较稳定的格局。一般来说，地下水供水工程的建设投资和运行成本低于地表水，而且在地下水开采量没有超过允许开采量的情况下，地下水水源的水量和水质也都较稳定，合理利用地下水和充分发挥地下水含水层的“天然地下水库”功能具有技术经济的合理性。但是，随着城市用水量的持续增加，许多城市的地下水出现了超采现象，造成地下水水位下降、地下水降落漏斗不断扩大、地下水水质恶化、地面下沉等一系列严重后果。