2000年10月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务。这是中共中央贯彻邓小平同志关于中国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪作出的重大战略决策，也是全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。其中，“两个大局”一是沿海地区加快对外开放，较快地先发展起来，中西部地区要顾全这个大局；二是当沿海地区发展到一定时期，要拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展，东部沿海地区也要服从这个大局。实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，对于扩大内需，推动国民经济持续增长，对于促进各地区经济协调发展，最终实现共同富裕，对于加强民族团结，维护社会稳定和巩固边防，具有十分重要的意义。

基于上述内容，2013年相关部门完成了西部大开发战略环境影响评价。西部大开发战略政策层次的决策包括增加资金投入、改善投资环境、扩大开放政策、吸引人才政策、科技发展政策等。为了使西部大开发战略能够顺利实施，在实现西部地区经济腾飞的同时，实现生态环境的持续改善，相关部门开展了该政策决策的战略环境评价，给出了一套相对完整的战略环境评价程序，包括战略环境评价的管理程序、介入程序和决策程序等。

西部大开发战略的战略环境评价是在国务院西部地区开发领导小组主导下完成的，有一套相对完善的战略环境评价的管理程序，评价过程的管理程序如图5-1所示。在这一战略环境评价中，充分发挥了各个利益主体的作用，因而不管是管理程序还是决策程序都相对复杂。战略环境评价各个程序介入的时机贯穿于整个环境评价过程中，保证了战略环境评价工作过程的有效性。(www.daowen.com)

在确定了该战略环境评价过程的管理程序后，相关职能部门按照分工和协作的原则，从不同时期介入评价过程。为了顺利完成该战略环境评价（SEA）工作，评价单位给出了如图5-2所示的决策过程中SEA介入程序框图。