理论教育 战略环境评价类型及实践方法

战略环境评价类型及实践方法

时间:2023-10-21 理论教育 版权反馈
【摘要】:开展战略环境评价的形式很多,可以从不同的角度,依据不同的标准,将战略环境评价划分为不同类型。预测性战略环境评价发生在战略决策制定阶段,是结合战略决策方案的可行性分析和方案优选进行的,是对战略决策及其替代方案的环境影响进行预测和评价。监控性战略环境评价是在战略决策实施阶段对战略决策组织、战略决策执行的环境影响进行监测与评价,并将评价结论通过决策者反馈到战略决策调整上。

战略环境评价类型及实践方法

开展战略环境评价的形式很多,可以从不同的角度,依据不同的标准,将战略环境评价划分为不同类型。

1.按介入时间的早晚划分

(1)预测性战略环境评价。

预测性战略环境评价发生在战略决策制定阶段,是结合战略决策方案的可行性分析和方案优选进行的,是对战略决策及其替代方案的环境影响进行预测和评价。评价结论作为战略决策方案可行性分析及优选的主要内容和环境依据,最终体现在战略决策目标的确定和战略决策方案的设计方面。预测性战略环境评价的目的在于尽可能消除或降低因战略决策内容、战略决策目标、战略决策方案及战略决策措施制定的缺陷而造成的环境影响,并对战略决策内容引发的不可避免的环境影响提出相应的减缓和补救措施。

(2)监控性战略环境评价。

监控性战略环境评价是在战略决策实施阶段对战略决策组织、战略决策执行的环境影响进行监测与评价,并将评价结论通过决策者反馈到战略决策调整上。由于战略决策问题及社会-经济-环境系统的复杂性,由战略决策实施引发的许多环境问题在战略决策制定阶段很难预计。这些问题不解决,即使是一些小问题,也可能通过系统放大作用影响全局。因此,监控性战略环境评价的主要功能在于监测战略环境影响,并将其及时准确地反馈给决策者,以便于采取针对性措施直至进行战略决策调整,以保证战略决策的执行不偏离战略决策所指定的环境约束目标。

(3)回顾性战略环境评价。

回顾性战略环境评价类似于建设项目的环境影响后评价,是对战略决策实施完成后处于调整中的战略决策进行的,主要任务是评价战略决策执行后已经产生的环境影响。其结论是战略环境价值的最终反映,对于战略决策过程及战略决策系统的改进具有重要作用,同时也是检验和改进预测性战略环境评价与监控性战略环境评价理论与方法的重要依据。

2.按评价对象的内容划分

(1)区域战略环境评价。

评价对象主要是区域、城市、乡村和开发区等。(www.daowen.com)

(2)部门战略环境评价。

评价对象包括废物处置、供水、农业林业、矿业开采、能源开发、娱乐设施、交通以及工业建筑等。

(3)“间接”战略环境评价。

评价对象主要是科学与技术政策、财政政策和法律规定等。

3.按评价层次的顺序划分

(1)递增型战略环境评价。

递增型战略环境评价是一种自下而上的体系,是对现有项目环境评价体系进行扩展,通过对相对低一级的区域或部门的开发计划或规划,甚至大型建设项目进行环境评价,为相关领域的政策制定提出意见和建议。

(2)遵循型战略环境评价。

遵循型战略环境评价是一种自上而下的体系,评价从高一级政策建议开始,并为后续的相关计划和规划等的制定和评价设置框架,目的在于通过把可持续发展作为每一个政策、规划和计划等战略决策的中心目标而实现社会和经济的可持续发展。

免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

我要反馈