理论教育 环境影响评价的战略环境评价实施意义

环境影响评价的战略环境评价实施意义

时间:2023-10-21 理论教育 版权反馈
【摘要】:因为战略环境评价是在宏观战略拟定阶段,通过全面评价、分析、预测不利的环境影响,使决策者选择最佳方案。

环境影响评价的战略环境评价实施意义

战略环境评价具有综合性、正式性、层次性的特点,不仅是对规划或建设项目环境影响评价的有效补充,也是转变经济发展方式的必然要求,更是实现政府科学决策民主决策的重要保障。因此,实施战略环境评价具有重要意义。

1.有利于从战略决策的源头控制环境污染生态环境损害

战略环境评价是在战略决策层面开展的环境影响评价,由于比项目环境影响评价提前介入,因此项目环境影响评价所考量的因素在战略环境评价阶段通常进行了充分论证,而且这种论证是在宏观决策高度上进行的,能够把未来可能出现的环境污染和生态环境损害在战略决策阶段就加以预防和控制。

2.有助于实现社会和经济的可持续发展(www.daowen.com)

1997年联合国政策协调和发展司起草的《综合决策:联合国环境与发展大会以来的成就概述》指出“战略环境评价通过充分考虑环境效益和成本,特别有助于将可持续发展的原则和责任引入经济决策之中”,并认为战略环境评价是目前国际社会为了实现可持续发展,运用最为广泛的决策工具。因为战略环境评价是在宏观战略拟定阶段,通过全面评价、分析、预测不利的环境影响,使决策者选择最佳方案。在这个过程中,环境因素将与社会、经济因素一起得到同等程度的考量,并在决策结果中得到体现。

3.有助于公众参与政府的环境决策

战略环境评价是在政策、规划和计划等战略决策的早期制定阶段,对实施该政策、规划和计划等战略决策及其替代方案可能带来的环境影响进行考量。它要求各国政府在政策、规划和计划等战略决策的起草、拟定、制定与执行等不同阶段,积极履行向公众公布相关环境信息的义务,并组织一系列的问卷调查听证会等,认真听取公众对于相关政策、规划和计划等战略决策实施可能带来的环境影响的意见和建议,而且将公众意见作为能够影响该项政策、规划和计划等战略决策能否通过审查的一个重要因素加以考量,使公众真正参与到政府的环境决策中去。

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