理论教育 环境影响评价方法与实践

环境影响评价方法与实践

时间:2023-10-21 理论教育 版权反馈
【摘要】:SEA是EIA在战略层次,包括法律政策、计划和规划上的应用,是对一项具体战略及其替代方案的环境影响进行正式的、系统的和综合的评价,并将评价结论应用于决策中。目的是通过SEA来消除或降低战略缺陷造成的环境影响,从源头上控制环境问题的产生。

环境影响评价方法与实践

1.环境影响评价

环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法与制度。

2.环境影响评价制度

环境影响评价制度是指把环境影响评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来,从而必须遵守的制度。环境影响评价不能代替环境影响评价制度。前者是评价的技术工作,后者是进行评价的法律依据

一般来说,环境影响评价制度不管是以明确的法律形式确定下来,还是以其他形式存在,都有一个共同的特点,就是强制性,即建设项目必须进行环境影响评价,对环境可能产生重大影响的必须作出环境影响报告书。报告书的内容包括开发项目对自然环境、社会环境及经济发展将会产生的影响,拟采取的环境保护措施及其经济、技术论证等。

3.战略环境评价(www.daowen.com)

战略环境评价(strategic environmental assessment,SEA)是环境影响评价(environmental impact assessment,EIA)在政策、计划和规划层次上的应用。它既包括战略所引发的环境因子的改变及其程度等环境效应,也包括受环境效应的作用而造成的经济发展、人类健康生态系统稳定性和景观等的改变程度及大小。由于政策在战略范畴中的核心地位,有人也将它称为政策环境影响评价。

由于法律是政策的定型化和具体化,因此有人也认为SEA还应包括法律。SEA是EIA在战略层次,包括法律政策、计划和规划上的应用,是对一项具体战略及其替代方案的环境影响进行正式的、系统的和综合的评价,并将评价结论应用于决策中。目的是通过SEA来消除或降低战略缺陷造成的环境影响,从源头上控制环境问题的产生。

战略环境评价目前已逐步被世界上越来越多的国家所接受,并正在成为可持续发展战略决策的重要支持工具之一。只有在国家综合决策领域引入战略环境评价,才能真正达到环境与经济的协调发展,使决策更为合理,立法更为全面、科学、严密和可行,并能保证法律在较长时间内的稳定性。

战略环境评价将环境影响评价从项目环境影响评价上升到了对规划、计划、政策的评价。因为不同的国家有不同的政治制度和经济运行机制,因此,战略环境评价不可能有一个通用的战略环境评价定义,不同的国家可根据自己的政治环境或经济系统采用不同的定义,以使环境评价的过程能扩展到战略层次上去。

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