他山之石, 可以攻玉。 为了使我国高校竞技体育人才培养更好的发展,我们需要了解世界体育强国——美国的竞技体育人才培养及其管理组织机构。美国竞技体育分为业余和职业两大部分, 业余体育部分以大学竞技体育为主体, 美国大学竞技体育同时也是美国竞技体育的主体。 美国的竞技体育人才培养体系十分完善, 且整个国家的竞技体育人才培养以学校为中心。

美国高校在高教体制上具有较强的自主性, 但在竞技体育人才培养体系上却有很强的系统性和单一性。 通常是以学校为中心, 依靠小学、 中学、 大学的业余训练来形成一条龙的训练体系, 通过健全的组织管理机构, 运用法律手段, 制订大学生体育的管理规章制度, 并利用奖学金吸引优秀体育人才,是一个良性的、 可持续发展的竞技体育人才培养体系。

美国的大学校园拥有良好的训练设施和高水平的教练员, 为大学生运动员取得优异的成绩提供了物质保障, 同时, 高效率、 科学化、 规范化、 系统化的管理机构和规章制度也为美国大学竞技体育的良好发展提供了重要的体制保障。 美国高校竞技体育所取得的辉煌成就不仅体现在高水平竞技体育人才的层出不穷方面, 更体现在竞技体育和高等教育的有机结合以及为运动员的全面发展提供保障方面。

(一) 美国高校竞技体育外部宏观管理机构分析

美国已形成了以美国奥委会为主导层, 以各单项体育联合会为执行层,以美国大学生体育联合会为操作层的三位一体的竞技体育组织体系。 美国大学生体育联合会是全美最大的一个民间竞技体育组织, 其成功的竞技体育发展模式使美国的竞技体育形成了以高校竞技体育为主导的发展模式, 也使其大学生运动员成为美国竞技体育在世界赛场上争金夺银的主力军。 其组织运转资金主要依靠成功的商业化发展模式, 不仅解决了组织自身运作资金问题,还为组织本身和成员学校带来了丰厚的经济回报, 同时, 还可提高成员学校的知名度, 扩大学校的招生范围。

1. 美国高校竞技体育外部宏观管理机构及其组成

美国没有专门管理体育的政府职能部门, 美国高校竞技体育的组织机构——美国大学生体育联合会(National Collegiate Athletic Association, NCAA)成立于1906 年, 1950 年后逐渐发展壮大, 负责招收、 管理大学生运动员, 管理校外资助、 奖学金、 电视转播、 学术资格等一系列涉及大学生运动员的事务, 是美国体育管理机构中规模最大、 职能最全、 会员最多的联合会。 NCAA下设的执行委员会负责联合会的具体工作(图3-6), 其委员都由正式成员和成员联盟推荐, 而执委会主席在执行委员会委员中选举产生。

美国大学生体育联合会下设执行委员会, 管理是其主要的工作。 执行委员会分为Ⅰ、 Ⅱ、 Ⅲ三个等级。 执行委员会成员分别由全国青年体育运动委员会、 奥林匹克运动联络委员会、 公平竞争与运动医学委员会、 体育道德与伦理行为委员会、 技术交流委员会、 竞赛规则委员会等14 个分委员会组成,负责有关高校竞技体育的具体工作(图3-7)。

图3-6　美国大学生体育联合会组织机构框架图

图3-7　美国大学生体育联合会(NCAA) 执行委员会构成图

2. 美国高校竞技体育外部宏观管理机构的性质

美国大学生体育联合会是在竞技体育不断发展的进程中, 自发形成的、由众多高校参加的大学体育协会, 尽管美国的大学体育被归纳为业余体育性质范畴, 但随着现代体育运动的不断发展, 美国大学体育的商业化之路不断蔓延, 并逐渐向半商业化方向发展。

NCAA 在美国定义为非营利性的社会团体。 该组织既不隶属于各级政府,又独立于美国奥委会和各单项协会之外。 它既不通过直接行政手段, 也不通过对各高校体育团体或体育协会进行大量烦琐的间接行政干预来控制高校体育运动竞赛的运行, 而是借助法律程序和规范的宏观约束手段或经济的增长幅度及参数等手段进行调节和管理。(www.daowen.com)

3. 美国高校竞技体育外部宏观管理机构的功能分析

(1) 获取经费并自给自足： 美国政府提供的资金主要用于购买运动器材、服装及日常管理, 其他经费主要来源于高水平运动队之间的比赛所带来的巨大收入。 美国大学生体育联合会十分重视营销策略及市场开发, 在此过程中,逐渐形成了自己的品牌, 并通过电视转播及媒体报道与很多知名广播公司签订合同, 极大地提高了自身的知名度。 另一方面很多竞技水平较高的具有一定影响力的大型比赛能获得很多赞助商的赞助, 不需要政府拨款, 大学生体育联合会自身强大的造血功能是其正常运转的主要经费来源。

(2) 有学术管理方面的功能： 学训矛盾一直影响着多数国家竞技体育人才的培养, 但美国大学生体育联合会却能有效处理学训矛盾并培养出了许多“双优型” 体育人才。 为培养出高质量的竞技体育人才, NCAA 制订了专门的学术管理体制, 在保证学生运动员文化教育的同时, 又保证了学生的运动成绩, 使学训矛盾降到最低, 很好地解决了学生毕业后的出路问题。 具体内容如下：

①相对完善的综合培养计划： 为全面提高大学生运动员的综合素质, 大学生体育联合会专门制订了关于在校大学生运动员的综合培养计划。 计划主要是针对如何减少运动训练与竞赛对大学生运动员文化学习的影响, 即减少学训矛盾冲突, 促进学生运动员全面发展。 该计划主要从学生的学术研究、个人发展、 竞技运动提高、 社区服务及职业发展五个方面进行规划, 该项计划的制订覆盖问题种类多样, 既有文化知识方面的, 又有训练与健康方面的,各项内容对学生都充满了挑战, 使学生在挑战中掌握各种技能及生存本领,使学生运动员在充分认识自我的前提下, 找到自己的人生定位, 并对自己以后可能从事的职业进行规划, 然后针对不同的职业学习不同的技能, 为以后就业掌握更多的技能。

②全面的学术服务体系： 大学生体育联合会为全面提高学生的学术水平,专门设立学术服务平台, 对学生在学习过程中遇到的问题进行全面辅导, 有效解决了学训矛盾。 学术服务体系主要包括以下几个方面的内容： 第一, 对学生运动员进行评估, 主要是与学业相关的能力, 特别是新生入学时, 要进行全面的评估； 第二, 设立学术资讯平台, 及时对学生运动员进行指导, 制订不同阶段的学习目标, 从多方面激发学生的学习潜能； 第三, 对学生运动员学业完成情况进行监督, 大学生体育联合会制定相关政策, 对在校大学生的学习过程进行监督, 以便及时解决学生在学习过程中遇到的问题； 第四,帮助学生选择专业, 制订学习目标。 兴趣对学生运动员的成才至关重要, 为将学训矛盾降到最低, 相关专业老师要辅助学生选择自己感兴趣的运动项目,并鼓励学生运动员全面发展。

③大学生体育联合会的学籍管理优势： 大学生体育联合会制度明确规定在校大学生在校期间应完成的任务, 如每学年要修满12 学分、 毕业前完成120 学分左右的学习任务等。 各项规章制度都从学生的角度出发, 并制订相应的培养内容, 为减少学习与训练之间的矛盾, 从上大学开始到毕业之前, 学校会定期对学生运动员进行资格审查, 保障学生的文化知识水平持续上升。

美国大学生体育联合会随着竞技体育的不断发展其各项规章制度也在不断完善, 各项规章制度都是以学生的学业为重, 并制订了针对在校大学生的训练与竞赛计划, 将学训矛盾降到最低。 美国参加世界顶级盛会(如奥运会、世锦赛等) 的运动员大部分都来源于高校, 而且大学也是绝大多数世界顶尖运动员攀登顶峰的必经之路, 如乔丹和刘易斯都是从高校培养出来的。 而且美国大学的竞技体育占据着全国竞技体育的主导地位。 可见美国培养高水平竞技体育人才体系具有强大的功能, 尽量从各方面保障运动员的成长、 成才。

(二) 美国高校竞技体育内部微观管理机构分析

美国大学竞技体育内部管理体制, 指在美国国家相关体育法律、 法规和NCAA 章程指导下, 美国各大学组织和管理大学内部与竞技体育相关事务的各种机构、 各项制度和准则的总称。 美国大学办学种类和办学目标多种多样,规模大小不一且又有公立、 私立之分, 但其管理组织却大致相同, 大多数大学的管理组织都由大学董事会、 管理部及教授会或大学评议会三大部分构成。

美国大学竞技体育的内部管理体制主要分为由校长或主管副校长直接管理的独立型和由分管竞技运动的系主任负责的非独立型管理体制两种。 这两种内部管理体制在组织机构、 横向关系、 评价标准和经费管理上均存在着差异。 而且重视竞技体育的高校一般都采用独立型管理体制, 否则就选择非独立型管理体制(图3-8、 图3-9)。

图3-8　美国高校高水平运动队的独立型内部管理机构

图3-9　美国高校高水平运动队的非独立型内部管理机构