（一）启动战略

中国提出两个符合欧亚大陆经济整合的大战略，具体如下：

1.丝绸之路经济带战略；

2.21世纪海上丝绸之路经济带战略，即“一带一路”倡议。

古代丝绸之路城市群的发展战略包括东南亚和东北亚的经济一体化，并最终走向欧洲，从而导致该次经济一体化的新趋势。在21世纪，古代丝绸之路城市集水区的发展战略是基于欧洲、亚洲和非洲之间的联系的，古代丝绸之路城市群的发展导致了海陆闭环的出现。

边疆地区作为连接我国与中国周边国家的门户和桥梁，在“一带一路”基础设施建设中具有独特的影响力和效力。

边境地区稳定友谊是推动“一带一路”基础建设的必要前提和保证。我国已经解决了除印度和不丹以外的12个邻国的边界争端，中印边界与不丹中部之间的边界地区长期以来一直保持和平。我国边境地区的总体局势处于历史最好的时期，中国周边国家越来越愿意加强与中国的贸易合作。

边境地区的数据共享是“一带一路”设施建设的基础。作为安全通道的连接点，边境口岸在中国的对外开放中发挥了关键作用。中国规划建设亚洲公路网和泛亚铁路网，已与东北亚、中亚、南亚、东南亚国家开通13条公路、8条铁路。此外，油气管道、跨界桥梁、输电线路、光缆传输系统等基础设施建设取得成果。这些设施建设，为“一带一路”打下物质基础。其中最重要也是最现实可行的通道路线是：连接东北亚和欧盟这2个当今世界最发达经济体区域的以长吉图开发开放先导区为主体和中心的日本，韩国——日本海——扎鲁比诺港——珲春——吉林——长春——白城——蒙古国——俄罗斯——欧盟的高铁和高速公路规划。

2014年8月，习近平在访问蒙古国时，对中国邻国“搭便车”表示热烈欢迎。

（二）框架思路

“一带一路”是促进发展、繁荣的互利共赢的方式，是增进相互信任，增进多方面沟通和交流的和平与友谊的方式。中国政府认为，建立不懈的友谊与合作体系，运用开放与包容，经验交流且互利互惠的标准，促进多方面的务实合作，建立政治与政府经济发展、文化相互信任的共同体、一体化，未来的共同命运，十分重要。

“一带一路”涵盖了亚欧非大陆，一端连接着充满活力的亚太经济带，另一端连接了更发达的欧洲经济带。在中部许多核心地区，经济发展前景良好。丝绸之路经济带的重点是连接中国、中亚、俄罗斯和欧洲（波罗的海）。中国通过中亚和西亚与波斯湾和地中海相连；中国与东南亚、南亚、印度洋相连。在21世纪，古老的水上丝绸之路将从我国的港口城市通过东中国海扩展到印度洋和欧洲，从我们横跨南中国海的港口城市到南太平洋。

按照“一带一路”的理念，在国际经济带的帮助下，我们将共同打造新欧亚大陆桥、中蒙俄罗斯、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛以及其他国际经济合作走廊。对外经济贸易是一个合作组织，在水上，以关键海港为连接点，共同构建一个平稳、安全、高效的运输安全通道。孟中-印度-缅甸的经济发展走廊与“一带一路”的发展紧密相连，我们需要进一步促进合作并取得更大的进步。

“一带一路”基础设施项目是扩大开放性，协调世界范围内经济发展的使命。它规定，世界各地都应为实现合作共赢和共同安全的目标而共同努力，努力地进行基础设施建设，建立更加完备的区域基础设施建设体系，建立安全有效的陆、海、空安全出口互联网技术基础体系，将信息共享提高到新水平，进一步提高投资项目和贸易便利化水平，并建立标准自由贸易区的互联网技术体系，这是社会和经济发展的纽带。政府与相关机构之间的相互信任应该更加紧密，历史和文化交流更加普遍和深入。对于不同的文明，不同国家的人可以相互学习、相互促进，保持和平与友好。

（三）敲定省份

敲定省份包括新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古的西北6省，黑龙江、吉林、辽宁东北3省，广西、云南、西藏西南3省，上海、福建、广东、浙江、海南5省，内陆地区则是重庆。

（四）上海投资

2015年12月，上海对“一带一路”沿线国家和地区的投资呈井喷式增长，达到92亿美元，同比增长24.8倍。“一带一路”沿线国家和地区对上海的投资额达28亿美元，同比增长45.2%。

（五）丝路新图

1.北线A：北美洲（美国，加拿大）——北太平洋——日本，韩国——日本海——扎鲁比诺港（海参崴，斯拉夫扬卡等）——珲春——延吉——吉林——长春——蒙古国——俄罗斯——欧洲（北欧，中欧，东欧，西欧，南欧）

2.北线B：北京——俄罗斯——德国——北欧

3.中线：北京——西安——乌鲁木齐——阿富汗——哈萨克斯坦——匈牙利——巴黎

4.南线：泉州——福州——广州——海口——北海——河内——吉隆坡——雅加达——科伦坡——加尔各答——内罗毕——雅典——威尼斯

5.中心线：连云港——郑州——西安——兰州——新疆——中亚——欧洲

（六）安排部署

2013年9月和10月，习近平总书记访问中亚和东南亚国家，提出了共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重大倡议。

2015年2月1日，推进“一带一路”建设工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。会议认真学习贯彻习近平总书记关于“一带一路”建设的重要讲话和指示精神，学习李克强总理等中央领导的指示批示，安排部署2015年及今后一段时期推进“一带一路”建设的重大事项和重点工作。

2015年博鳌习近平在2015年博鳌亚洲论坛开幕式上发表主旨演讲时表示，“一带一路”不是要取代现有的区域合作机制和举措。而是要在现有基础上，使“一带一路”沿线国家的经济战略相互协调，优势互补。

（七）深层含义

“一带一路”是指“古代丝绸之路城镇”和“古代水上丝绸之路”，这充分利用了我国与有关国家之间现行的多边合作体系，并利用目前合理的经贸合作服务平台。“一带一路”的创建不会与上海合作组织、亚欧经济发展联盟、“一带一路”（10+1）以及其他现有合作体系重叠或在市场上竞争，将仅为此系统引入新的内涵和活力。

（八）一带一路重要会议

它继承了向外界开放丝绸之路的传统风格，并模仿了东亚国家开放的区域现实主义。“一带一路”倡议是开放和宽容的，不会采用封闭、固定和排外的体系。“一带一路”倡议不是从头开始，而是当前合作的继续和升级。我们可以将当前合作与计划中的项目联系起来，以产生一揽子合作计划，以确保“一加一大于二”的效果。

此外，“一带一路”倡议实施的地区和国家的也在向外界扩张。在远古时代，我们的国家拥有悠久的丝绸之路历史，我们的友好邻国也可以参加。主要是亚太地区、俄罗斯、亚太地区和东南亚地区。中东和东非国家是“一带一路”贸易展览会的举办地，欧洲独联体和非洲的某些地区也可以保持联系和协作。将来，“一带一路”进程中的许多最新项目很可能涉及我国的许多实体路线，并且它们将对外界更加开放。

在历史上，古老的丝绸之路主要建立在互惠互利的体系基础上。如今，关于“一带一路”的沟通与协作越来越普遍。现场偏好和最新项目的原始恢复可以是基础设施建设数据和信息的共享，也可以是贸易和投资项目的扩展。向外界开放并与整个产业链合作，肯定会产生历史文化交流和人员交流。各种合作项目和合作方法致力于政治产业和产业链之间的相互信任，以及将社会和经济发展的互补性优势转化为实际合作和持续增长的优势。总体目标是使事物顺利进行流通，与他人沟通加强，实现双赢合作、共同发展。

在共同创建“一带一路”体系的整个过程中，我国将自始至终努力工作，考虑利益、仁义、正义和多方面的利益，为资本主义国家和友好邻国提供更有意义的援助，并帮助发达国家加快发展步伐。我国将再次扩大对周边地区的资金分配范围，积极促进附近信息的共享，并探索为区域基础设施建设创造投资和融资平台的公司。我国不仅需要提高社会经济发展水平，而且需要通过“一带一路”倡议等多种方式提高水平和促进对外开放，再次实现与其他地区的互利合作。

“一带一路”并不仅仅涉及我们国家的每个人，而且涉及全世界。这不是我们国家权益的个人领域，而是一个在世界各地都有整体利益的领域。我们扩大和开放科研初期的“一带一路”基础设施建设，我国欢迎世界各国提出明确的总体意见和建议，不断改善我国的“一带一路”核心价值观、思想和总体规划。“一带一路”发挥彼此的优势，让我们共同开辟丝绸之路的新篇章，我们将共同建立利益共同体，共同呼吸，共同创造美好的明天。

（九）官方版图

1.“一带一路”官方版图发布加入海上丝路南线

2015年4月，国家发改委、外交部、商务部联合发布《关于共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，宣布“一带一路”进入全面推进阶段。央视新闻播出“一带一路共建繁荣”系列报道。在央视公布的“一带一路”版图中，首次加入了“21世纪海上丝绸之路”，即从南海到南太平洋的南方航线。这一路线与官方文件一致，但在此前媒体制作的相关信息中没有显示出来。

2.一带一路的版图

“一带”是指丝绸之路经济带。它从中国开始，向三个方向出发。一是通过中亚和俄罗斯到欧洲；二是通过中亚、西亚到波斯湾和地中海；三是中国进入东南亚、南亚和印度洋。“一路”指“21世纪海上丝绸之路”，旨在通过南海和印度洋从中国沿海港口延伸至欧洲；第二个是从中国的沿海港口横跨南海到南太平洋。

（十）项目落地

习近平主席在2013年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，以期开创中国全方位对外开放新格局。经过一年多的酝酿，“一带一路”正在从发展战略走向实施。在中央各部委2015年的工作部署中，“一带一路”和“走向世界”出现的频率非常高，各种方法的新项目实施已在全球范围内取得成果。

肯尼亚是我国非洲“一带一路”发展战略的重要支撑点，也是新丝绸之路基础设施建设获得最多资产支持的国家。

2014年5月，李克强总理在肯尼亚访问期间签署了蒙巴萨－内罗毕铁路合作的相关协议。蒙内铁路是过去100年来肯尼亚第一条新建的铁路线，这是东非铁路地图的咽喉，也是一项重要的区域共享互联互通项目，该铁路计划总长度为2700公里，预计总项目成本为250亿美元。这条铁路线的基本建设将引入我国在非洲的资产、技术、规格、设备制造和管理方法方面的专业经验。在他访问期间，总理的三大主要互联网，包括航空公司、铁路线和公路，都可以在澳大利亚得到反映。

在中国政府“一带一路”倡议的实施和两国政府的支持下，中国贸易周将于2015年7月1日-3日在肯尼亚东非国际展览中心KICC举办。届时，200多家中国企业将在建材、工程机械、汽摩配件、塑料、消费品、食品农业等领域展示产品。同时，还将举办“新丝路研讨会”和“中国民俗文化报告与演出”活动。(www.daowen.com)

肯尼亚中国贸易周由肯尼亚工商会、肯尼亚投资局、肯尼亚国际展览中心、肯尼亚经济合作部等地方政府机构提供支持。据主办方介绍，他们与肯尼亚工商部合作组织了一次客户与企业的匹配主题活动，并尽早将中国参展商的产品信息发送给了客户，从而最大限度地扩大了公司之间的合作范围。

2015年6月3日，肯中贸易周新闻发布会在肯尼亚首都内罗毕举行。新闻发布会当天，新华社、中国国际广播电台等，以及30多家当地知名专业媒体赶赴现场直接报道。肯尼亚著名商业网站Business Today大篇幅报道了该项目，且Business Daily、24 seven news、254 lately、The Star、The Standard、Daily Nation等肯尼亚主流媒体也进行了大篇幅的报道，在新闻发布会上，展会主办方MIE集团总裁David Wang和展会总策划Gary Robinson出席并致辞，出席记者会的还有中国驻肯尼亚大使馆、肯尼亚商会、肯尼亚投资局官员和肯尼亚政府机构官员。

（十一）愿景介绍

共建“一带一路”是中国的主张，也是中国和沿海国家的共同理想。站在新的征程上，中方愿与沿海国家一道，共同打造“一带一路”，取得突破性进展，公平谈判，维护多方合法权益，体现多方需求，共同推动向更高范围、更高质量、更多方面发展于融合。它具有高度的开放性、沟通性和集成性。“一带一路”基础设施对外开放包容。我们热烈欢迎世界各地国际和区域机构的积极参与和共同发展。

共建“一带一路”是以和谐为基础的，和谐是当前政策沟通交流的总体目标，不是强加给其他国家的，而是灵活的、可伸缩的。这是一个多样性和开放性的协作过程。中方愿与沿海国家一道，不断丰富和完善“一带一路”合作的内容和方式，共同制定时间表和路线图，积极与沿海国家发展和经贸合作规划相衔接。

中方愿同沿海国家一道，在双边和多边合作以及区域和次区域经贸合作框架内，推动“一带一路”发展。它还基于协同科研、社区论坛和展览、人员管理、沟通和浏览等方面，进一步了解和认识了“一带一路”的内涵信息、总体目标、日常任务等多个层面。

在我国，我们愿意有条不紊地与沿海地区一道推进示范工程建设，找出一些最新的、与多边和多边外交利益有关的项目，迅速实施这些最新项目，得到多方认可，并定期实施，取得初步成效。

“一带一路”是一条相互尊重、相互信任的道路，是一条合作共赢的道路，是一条文明互鉴的道路。只要“一带一路”沿线国家齐心协力，相向而行，就一定能谱写丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的新篇章，让“一带一路”沿线各国人民共享共同努力的成果。

（十二）世界意义

1.沿线国家仍处于工业化进程中

在当前科学研究的基础上，《经济蓝皮书》依靠全面的现代化评价指标体系来衡量我国沿着“一带一路”的现代化进程，它实际上已应用于我国，已针对该领域进行了优化，并改进了发展策略。结果表明，“一带一路”沿线65个国家的现代化水平差异很大，包括现代化进程中的每个环节。总体而言，我国“一带一路”沿线仍处于现代化进程中，其中大部分处于现代化的后半期，呈现出“倒梯形”的结构类型。

《经济蓝皮书》利用产品结构和自然地理的数据和信息，定性地分析了我国当代工业不同阶段供需合作全过程的生产率、产品类型和产量。中国的工业生产者分析了特许经营的发展前景，以及我国与沿海地区系统科研产业合作的合理布局。因此，我们发现，具有不同工业化进程的各国，可以在生产能力协作的整个过程中找到不同的自我定位，并在“互补合作”的基础上培育出“新雁形”的生产能力协作方式。

国务院发展研究中心产业经济部部长赵昌文表示，经济蓝皮书的“一带一路”科学研究选择了世界各国的工业发展规划与合作，这是非常重要的。“一带一路”国家的发展阶段截然不同，从中低收入国家到高收入国家，共有65个国家。“现代工业化进程”这一中心词的选择也非常精确。“一带一路”现代化进程的科学研究非常重要。换句话说，将“一带一路”与“现代工业化进程”融合在一起具有重大的现实意义。

中国社会科学院的数量经济和技术经济研究所的所长李平强调，现代化的全过程本质上是一个完整的全过程。在智能化过程中，基于劳动密集型，外部规模经济和技术密集型变化的产业布局的不断变化，促进了经济发展。我国沿“一带一路”沿线现代化进程的科学研究已经掌握了“一带一路”的根源和关键。我国高度评价了《经济蓝皮书》的发行：“这是关于‘一带一路’研究的最优秀的报告，具有最坚实的理论基础和最实际的应用价值。”

2.中国工业化进程远未结束

“在‘十二五’”期间，我国的工业化水平实际上是从工业化的中期阶段发展到了工业化后期阶段，得到了实质性的提高。黄群慧指出：“对于处于工业化后期的中国来说，工业化进程远未结束，工业的重要性地位没有改变。”

2014年，中国的工业化综合指数为83.69，位于工业化后期的中段，“十二五”（2010～2014年）时期中国的工业化年均增长速度为4.4。在“十二五”期间，中国的工业化水平实际上已经提高，已经从工业化的中期步入了后期。

中国共产党第十八次全国代表大会的报告强调，即使我们充分考虑工业化的中后期，我们仍然需要在2020年之前完成我国的基本工业化。在新形势下，我国的GDP增长率将从高速变为中速。预计到2020年，我国现代化水平的综合指标值也将达到100，从而实现基本工业化的总体目标。

众所周知，中国工业化进程的特点是区域发展不平衡。上海、北京、广东、江苏、浙江和天津等东部地区的绝大部分已进入后工业化阶段，而西部地区的绝大部分仍处于工业化的中后期。

在“十三五”期间及以后，推进我国工业化协调发展趋势的日常任务仍然十分艰巨。

工业化生产本身包括产出率和专业技能的积累，对于评估一个国家的社会经济长期发展的趋势，这的确是至关重要的。工业化生产，特别是机械制造业，不仅是技术创新的重要动力，而且是技术创新的使用者和领导者。在国际金融危机之后，欧美国家和其他工业化国家了解了加工制造业“人才外流”的主要问题，并颁布了“现代化发展”战略定位，制定了各种总体规划。包括美国的《先进制造业国家战略计划》、德国的工业4.0计划、法国新工业34计划等，掀起了第三次工业革命的热潮。

推广“中国制造2025”对我国从工业化国家向工业强国的转变，走创新驱动的发展道路，推进中国工业化进程具有关键的现实意义。

3.工业化的“外溢”效应凸显

2020年，我国将完成基础的现代化建设，并完成全球现代化进程的跨越式发展。中国的工业化将为全球现代化进程做出更大贡献。

自国际金融危机以来，我国国际经济合作地理环境和社会经济发展水平发生了前所未有的空前变化，国际经济合作的可塑性得到了提高。在我国，工业化发展矛盾是社会经济发展中突出的结构性矛盾。我国正在进入一种新的形势，经济发展速度减慢，结构改善，驱动力发生了变化。在这种情况下，我国颁布了“一带一路”倡议定位，其目标是通过多种方式扩大对外开放范围。

2013年9月和2013年10月，习近平主席明确提出了“一带一路”发展倡议，用于“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的基础建设。“一带一路”致力于利用古代“古丝绸之路”的历史符合，高举友谊发展的旗帜，积极发展沿海地区经济和战略伙伴关系，并建立政治与政府之间的相互信任，共同的命运和义务体，实现经济一体化和文化包容与融合。

在初期情况下，“一带一路”沿线的国家涉及至少65个国家和地区（包括我国），其中包括东南亚、中亚地区和中东欧等地区的国家。它是世界上最大的社会和经济发展通道，也是世界上最有发展前途的经济发展协作带。

“一带一路”起源于我国，它将中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域连接起来。它覆盖约44亿人口，GDP约21亿美元，分别占世界人口和GDP的63%和29%。

从现代化的角度看，“一带一路”倡议定位的实施表明，和平崛起的大国的工业化进程产生了更高的“外溢”效应。中国将与“一带一路”沿线国家通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的“互通互联”，产业链合作等产业合作将得以实现，以达到更深入的水平。并实现其他各个方面的更广、更深层面的区域经济合作。促进“一带一路”沿线国家社会发展，提高社会经济发展水平，是我国社会经济发展的必要条件，关键的现实意义是可以促进世界的工业化发展水平进一步提升。

4.沿线国家呈“倒梯形”结构

工业化程度最低的是尼泊尔，它位于南亚，综合工业化指数值为0，而对各种指数值的评价最低。其人均国内生产总值为1345美元，比排名倒数第一的阿富汗仅仅高出200美元。第一产业占34.3%，在65个国家中排名第一。制造业增加值占商品生产部门增加值总额的12.8%，排名倒数第六。城市化率为18.2%，为65个国家中最低的。初级工业就业率占66.5%，在65个国家中排名第一。

工业化水平最高的是东南亚的新加坡和中东的以色列，工业化综合指数为100。新加坡人均GDP是58523美元，在65个国家中排名第二，仅次于卡塔尔，而以色列人均国内生产总值27860美元位居第八。新加坡初级工业的比重仅为0.03%，是65个国家中最小的。以色列初级工业的比例为1.4%。新加坡制造业增加值占商品生产部门总增加值的74.6%，居第一位，以色列占63%。新加坡实现100%人口城市化比率，而以色列则以92.1%的速度位居第三。两国初级工业就业比例约为1%，是65个国家中最低的。其他国家工业化水平分布在不同阶段，除两国工业化阶段外，东南亚几个国家工业化指数最高，9个位于中欧和东欧，2个位于西亚、中东，按照指数大小依次为黎巴嫩、斯洛伐克、波兰、马来西亚、土耳其、爱沙尼亚、斯洛文尼亚、白俄罗斯、立陶宛、拉脱维亚、匈牙利及捷克。而除了处于前工业化阶段的尼泊尔之外，工业化水平最低的几个国家分别为位于中亚的塔吉克斯坦，位于东南亚的缅甸、柬埔寨、东帝汶以及位于中亚的阿富汗。

总体来看，“一带一路”沿线65个国家工业化水平差距较大，涵盖了工业化的各个阶段。其中，只有1个国家处于前工业化时期，14个国家处于工业化初期，16个国家处于工业化中期，32个国家处于工业化后期，只有2个国家处于后工业化时期。可以看出，“一带一路”沿线总体上仍处于工业化进程中，其中大部分处于工业化的中后期，整体上呈“梯形”结构。这充分证明了“一带一路”发展战略的“广阔范围”和“强大多样性”的关键特征。与中国处于同一工业化阶段的国家包括中东欧的俄罗斯、克罗地亚、塞尔维亚和罗马尼亚，西亚和中东的巴林和约旦。

有14个国家的现代化水平高于我国，而44个国家的现代化水平则低于我国。在“一带一路”沿线，我们国家的现代化水平处于上游的位置。

从各种角度来看，在现代化的前期和后半期，可以在五个中亚国家看到“一带一路”沿线现代化水平的特点。东南亚和南亚的大多数国家和地区都处于现代化的早期阶段，葡萄牙语国家、阿拉瓦和中东地区大多处于现代化阶段的后半段，只有一个国家处于现代化前期阶段。

5.出口贸易和产能合作潜力巨大

2014年，我国出口产品的前五名是：电气产品（外部规模经济），纺织品和原材料（劳动密集型），金属材料和金属制造（外部规模经济），家具、小型玩具、杂物（劳动密集型），化工产品（外部规模经济），其中电气产品的出口占全部出口的近一半。

从出口商品结构来看，新技术应用商品所占比例较高。从出口商品的区域范围来看，英国、日本、美国、法国等国家是我国的主要进出口贸易目标国，这表明我国的对外开放性商品贸易仍以对发达国家出口为主。我国向“一带一路”沿线64个国家的机电产品出口额仅占机电产品出口总额的21.75%，纺织材料向64个国家出口的数量占纺织品及原料总出口的33.9%，其中越南进入前六位。越南和马来西亚分别是我国第三大和第五大金属和大宗商品出口国。在化工产品的出口方面，印度和印度尼西亚分别排名第二和第六。在塑料和硫化橡胶的出口中，俄罗斯和印度分别排名第四和第五。可以看出，我国在“一带一路”沿线的64个国家的出口仅涉及附近或邻国。

电气产品（外部规模经济），矿物（资源密集型），化学原料（外部规模经济），道路运输机械和设备（外部规模经济），电子光学、时钟和医疗设备（外部经济规模）是中国产品进口量前五名。通过与前五名出口产品的比较，我们可以发现，我国的出口贸易目前正在通过人力资本和技术获取资源。从进口产品的结构来看，我国进口产品的主要类别是原材料和一些技术含量高的产品。我国从“一带一路”沿线64个沿海地区进口的机电产品仅占机电产品进口总额的16.15%，进口的运输设备仅占4.64%，电光、钟表和医疗设备仅占5.97%。从这些国家进口的矿产品占了矿产品总进口量的50.43%，其中排在第二位、第三位和第六位的分别是沙特阿拉伯、俄罗斯、伊朗。可以看出，我国从“一带一路”沿线的64个国家进口产品的主要是初级产品。

我国对“一带一路”沿线64个国家出口产品范围的局限性、进口商品的特定性从侧面反映了我国“一带一路”在生产能力合作中的巨大发展潜力。进一步开拓国外市场，创造扩大和开放的新机会，可以充分展示我国支柱产业和“走出去”的艺术和创造力的综合实力。生产过剩是我国第二产业发展面临的主要缺陷，例如钢铁、混凝土、电力工程、煤炭、轻工、纺织、造纸、皮革制品和其他光伏电池、风力发电设备和船舶等传统产业。一些新兴产业也不可避免地遇到发展瓶颈。这些产业涵盖劳动、资本、技术密集等各种类型。因此，除了主导产业的转移外，我国还具有生产过剩的趋势，而其他国家的需求却很高。高品质、低成本产品“面向世界”已成为我国参与“一带一路”生产能力协作并实现供需互补的良好协作局面的又一总体目标。除了优势产业的转移外，让中国趋于过剩而其他国家却急缺的质优价廉产品“走出去”。每个人都用自己的能量，每个人都履行自己的义务。实现供需互补、各施所长、各尽所能。

6.打造欧亚区域经济一体化新格局

雁阵模式应用的关键是工业集聚，其目的是生产和制造整体网。“一带一路”沿线国家处于工业化的不同时期，由于社会和经济发展水平的不同，产生了不同类型的优势性产业链。该产业链还产生了三个不同的梯度方向，即技术密集型和高效产业链（在中后期工业化国家），资本密集型产业链（在中期工业化国家）和劳动密集型产业链（在初期工业化国家中）。

随着中国廉价劳动力时期的结束，劳动密集型产业链（如纺织品、小玩具等）有希望迁移到初期工业化国家。资源密集型产业链（如电力和能源商品、化学原料、金属产品）可以向以中东欧部分国家为代表的油气丰裕国家及以中亚部分国家为代表的矿产资源丰裕国家转移。这意味着我们将拥有丰富的自然资源，并且我们有能力在这些国家扩大资产、技术应用范围，高效实现货物进出口。预计一些技术密集型高效产业链（例如电气产品和一些设备制造产品）将迁移到工业化后期国家，以中东欧部分国家为代表。

因此，我国第一产业链方向的衍生产业布局升级将促进我国朝第二产业方向的衍生品相对升级，并促进产业布局向我国第二产业升级。第二产业将最终实现第三产业的相对升级。这样，我国将进行“一带一路”产业链的有效转移，为生产和加工创造清晰的生产网络，并承担分工合作的责任。形成“新雁阵”分工和合作模式。

之所以被称为“新雁”，是因为从日本“雁阵崩溃”可以看出，一个由封闭的雁首所牵头的雁阵模式，只以产业结构自我完善为最终目的，是难以持续发展的。建立“新雁”的方法要求我国充分探索“一带一路”沿线的国家经济多元化体系，建立双赢有效的劳动分工管理体制，为中国创造新的机遇，实现亚洲和欧洲的经济一体化。这也是“一带一路”的发展战略和宗旨。