改革既有的干部人事制度，解决当前干部队伍存在的突出问题，必须在推行聘用制和岗位管理制，取消干部身份终身制，建立干部能上能下、人员能进能出的用人机制的原则下，加紧出台《事业单位聘用制条例》等法律法规，完善社会保障机制，理顺社会分配关系，为各级各类事业单位在社会主义市场经济条件下，实现持续稳定发展提供政策依据和法制保障。

（1）修正和调整不合时宜的人事管理理念，为更新择业观念打下基础。实行聘用制，取消行政级别，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变，是当前推进事业单位干部人事制度改革的精髓所在。真正贯彻落实这些改革思想，需要修正和根除一些不合时宜的人事管理理论和概念。比如在目前运行的人事制度中，干部和工人的概念依然沿用，但这样的概念，对今天的人事管理究竟有多大的作用，很值得研究，难道仅区别于工资核算的标准体系不同吗？干部、技术干部、领导干部、党员干部，诸如此类的名词概念，还有多大的使用必要？如果取消干部、工人区分而统一用职工概念，不是一样可以吗？这样做将能起到淡化等级观念，促进依能择业的作用。

（2）建立科学、配套的劳动分配体系，做到劳酬相宜，不劳无获。以劳取酬，多劳多得，应是天经地义。然而，我国长期运行的工资体系，远远没有体现出劳酬相宜的关系，造成待遇不能体现贡献、不劳也能取“酬”的现象普遍存在。工资待遇不仅不能激发职工的工作热情，却常常引发队伍内部的不和谐。因此，建立科学配套、合情合理的劳动分配制度体系，做到劳酬相宜，必将给各个经济实体注入新的生机和活力。而这样的制度实施，也会有利于优胜劣汰机制的建立和运行。

（3）健全社会保障制度，改革现行的福利机制，为干部能上能下、人员能进能出用人机制的建立提供服务和支持。如果我们的职工都已加入了各项社会保险，那么我们精心制定的各种制度何愁无法起步实施呢？(www.daowen.com)

（4）建立严格的岗位管理制度，以岗定人，以能选人，以绩论人，做到上岗有理，下岗有据。事业单位推行岗位管理，是国家新出台的人事制度改革纲要中提出的重要政策措施。在这项政策指导下，事业单位将会逐步制定并实施岗位管理制度，实现人力资源的合理配置。目前，事业单位人员情况复杂，有的机关分流人员有行政级别却不能安排相应岗位工作，有的以技术职务定工资，有的以行政级别定待遇，这些都给人事管理工作带来不小的难度，改变这种局面势在必行，消除这种现象惟有岗位管理制度。

（作者单位：水利部综合事业局人事劳动处）