干部能上不能下的问题，一直是困扰干部工作的一个难题。党的十五大报告和《深化干部人事制度改革纲要》中都强调，深化干部人事制度改革重点要在干部能上能下方面取得明显进展。在《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中也明确指出，要制定不称职干部的具体认定标准，加大调整不称职干部的力度。只有建立干部能上能下的机制，才能形成良好的竞争机制，使能者上、平者让、庸者下。而解决干部“下”的问题，最重要的是要加强制度建设。

（1）实行领导干部任职试用期制。对于新提拔的领导干部要实行一年的试用期，通过领导干部的实际工作，让群众来检验任用的干部是否称职。一年后经组织考核、民主测评称职的正式任用，不称职的不再继续任职。

（2）打破干部职务终身制，实行干部聘任制。对于可以实行聘任制的领导职位均应积极推行聘任制，规定聘期，聘期期满后自行解聘，由组织根据聘期内的工作表现和考核情况，研究确定是否续聘。对于年度考核不称职票超过1/3者或由于其他原因不再适合聘任现任领导职务的，经组织研究后可提前解聘。聘任期间享受相应职级待遇，解聘后待遇按新职位执行。

（3）实行干部辞职制度，解决平者让的问题。对于领导干部在任职期间，由于身体原因、工作能力水平比较低不适合担任现职的，或由于要求自己不严格、自身行为不当、工作失误等原因给单位、部门造成一定损失或不良影响等，可由本人提出申请辞职，也可由组织责令其辞去现任领导职务。被责令辞职的干部，可分配适当工作，但待遇要按新的岗位标准执行。要明确干部辞职的标准，使其具有较强的可操作性。(www.daowen.com)

（4）实行干部诫勉制度。对在任职期间有错误行为尚构不成纪律处分和免职的干部，要按照一定的程序给予一定时间的诫勉。诫勉期间，被诫勉干部须定期向纪检监察部门和干部部门汇报思想和工作情况，诫勉期满，经组织考察，认为已改正错误的，可以解除诫勉；拒不改正错误或改正力度不大的，可视具体情况给予降职、免职或调整原工作岗位等处理。

（5）完善领导班子和领导干部考核办法，明确不称职干部的具体认定标准。要根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，并结合本单位的工作实际，制定切实可行的年度考核办法，完善民主测评和民主评议方法，定性与定量相结合，使考核更加科学合理，提高考核工作的质量。要坚决执行考核结果的评定和运用，对不称职的干部给予免职或降职处理，对基本称职的干部要给予诫勉或调整其领导职务。