党中央、国务院把培养、吸引和用好人才作为一项重大战略任务，列入“十五”计划纲要，这是党中央面对新世纪，登高望远，审时度势做出的重大决策。“十五”是我国水利发展的重要时期，水利干部人事工作要围绕水利“十五”计划确立的经济发展目标，以高层次水利人才队伍建设为龙头，以水利人才能力建设为重点，增加人才总量，提高人才素质，调整人才队伍结构，加强教育培训，努力建设一支高素质的水利人才队伍，为实现水利“十五”发展目标提供人才保证和技术支撑。

（一）加强党政领导人才队伍建设。领导人才是水利事业继往开来、开拓前进的关键因素。干部人事工作要着眼于水利事业的长远发展和人才需求，以提高思想政治素质、提高领导水平和世界眼光、战略思维为重点，培养和造就一支有较高政治理论素养和开拓精神，掌握现代水利科技和管理知识，并经过实践考验的各级高素质的领导人才队伍。

要加强领导班子建设。领导班子建设的首要任务是加强思想政治建设，按照“三个代表”重要思想的要求，解决好举什么旗、走什么路、为谁而干的问题，也就是解决好政治上靠得住的问题。全面提高领导能力，包括总揽全局能力、科学决策能力、开拓创新能力、综合协调能力、完成任务能力、解决处理复杂问题能力，也就是要解决业务上有本事的问题。目的是把各级领导班子真正建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线，全心全意为人民服务，具有领导现代化建设能力，有凝聚力、战斗力的领导集体。各级领导班子都要按照中央的要求，切实加强理论学习。当前要重点抓好江总书记“5.31”讲话和“三个代表”重要思想的学习，真正把“三个代表”的要求贯彻落实到水利各项工作中去。要坚持和完善领导班子民主集中制，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，发挥领导班子的整体功能。围绕领导班子建设，各单位党委（党组）还要重点抓好“一把手”的选配和结构不合理领导班子的调整。要根据需要，注意配备具有现代科学技术、经济、法律和管理等知识的领导人才，专业任务较重的领导班子，要配备具有较深专业造诣的领导人才。通过调整提高，使各级领导班子总体上符合干部队伍“四化”方针，满足水利现代化发展的要求，使班子成员年龄上形成合理的梯次配备，在知识和专业结构上做到相济互补，努力实现班子结构的合理化。

抓好后备干部队伍建设。要把培养选拔年轻干部，加强后备干部队伍建设作为干部人事工作中的大事来抓。要着眼于水利事业发展的宏伟目标，通过建立后备干部制度，加大年轻后备干部培养的力度。不能等待干部自然成熟，更不能看到他们有毛病、有问题不管。要从党的事业出发，做到政治上关心他们，工作上帮助他们，努力为他们成才创造条件。要通过培养和锻炼，把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的年轻后备干部选拔进各级领导班子。

努力提高公务员队伍素质和能力。“入世”以后，我国面临很多的挑战，最为直接、最为突出的挑战是政府管理制度和行为方式的挑战，说到底是对公务员队伍素质和能力的挑战。同时，做好新时期水利工作，也对公务员素质和能力提出了更高的要求。另外，围绕公务员队伍建设，我们还面临一些新的情况，比如，国家机构改革后，机关公务员队伍年龄结构和职级结构出现较大“平台”。又如，这次流域机构机构改革，经人事部批准之后，将增加6000多名依照公务员管理的人员。这些都需要研究有效办法，认真加以解决。要通过加大公务员教育培训力度，开展理想、信念教育，做“人民满意的公务员”活动，牢固树立宗旨观念，切实转变工作作风。要深入开展公务员世贸知识、依法行政等方面的培训，使公务员牢固树立严格按照法定权限、程序和法律规则办事的思想观念，促进政府职能的转变，提高公务员适应市场经济发展和与国际惯例接轨的依法行政能力。同时，要加强公务员的考核，加大交流和轮岗工作力度，建立能上能下、能进能出机制，增强公务员队伍的活力。

（二）加快专业技术人才队伍建设步伐。加强专业技术人才队伍建设，是全面实施“人才强国”战略的客观要求。要树立人才资源是第一资源的思想，充分发挥水利人才在水利建设事业中的巨大推动作用。水利人才队伍是水利建设的关键部分，是理论知识创新、科学技术创新的主力军。大力加强水利专业技术人才队伍建设，对促进水利事业发展和进步具有先导性和全局性作用。面对新世纪水利工作的任务，水利专业技术人才队伍建设要围绕水利重点学科、重点发展领域、重点工程建设、高新技术、水利建设和发展，培养高层次科研、技术、管理人才，造就一批国内领先水平、国际上有一定影响的科技专家和各专业领域里的学术技术带头人，使水利专业技术人才队伍建设适应水利事业发展的要求。

要大力培养水利专业技术人才。要结合科研业务发展的重点领域，有计划地遴选一批青年学科带头人予以重点培养。有计划地选送有突出贡献的中青年学术、技术带头人或专家参加国内外高校、科研院所的专业学习或国内重点科研、工程项目、国外高新科技项目的实践活动。以改善知识结构，增强创新意识，提高综合素质为重点，加强专业技术人才的新知识、新理论、新技术等为主要内容的专业技术人才继续教育。积极支持高层次人才出国留学、进修，从事国际学术、技术交流活动。支持和鼓励各单位开展对外交流合作，提高水利高层次人才跟踪国际技术前沿、参与国际竞争的能力。

要努力吸引高层次人才和急需人才。在充分发挥现有人才积极性和创造性的同时，采取有效的政策措施，吸引和聘用更多的优秀专业技术人才为水利建设服务。围绕水利重点工程建设和科技攻关项目，通过各种方式和政策，重点引进紧缺的专家和专业技术骨干，解决人才结构性短缺问题。各单位要依据国家有关政策，结合本单位实际，探索适合人才特点的物质激励机制，建立从收入分配制度上体现各种人才所做出贡献的有效办法，切实改善骨干人才的待遇。对做出突出贡献的高层次专业技术人才要大力表彰和重奖。

要重视发挥水利专业技术人才的作用。进一步解放思想，更新用人观念，坚持任人唯贤。既要重视发挥老专家的作用，又要大胆起用青年的专业技术人员。要注意从高层次专业技术人才特别是优秀青年专业技术人才中，选拔培养领导干部，把德才兼备、具有管理和领导才能的中青年高层次专业技术人才选拔到各级领导岗位，为他们在实践中经受锻炼、施展才干提供舞台。要加快建立有利于各类优秀人才脱颖而出、人尽其才的机制。要鼓励和支持优秀专家、拔尖人才到关键岗位，发挥技术骨干作用。要建立水利系统专家联系制度，通过选拔、培养、吸引等途径，建设一支数量充足、门类齐全、专业配套、素质优良的水利专家、学者队伍，充分发挥他们在水利现代化建设中的技术支撑作用。(www.daowen.com)

要深化职称制度改革，抓紧执业资格制度的建立和完善。《中华人民共和国科学技术进步法》第四十一条规定：国家实行专业技术职称制度。科学技术工作者可以根据其学术水平、业务能力和工作实绩，取得相应的职称。由此可见，专业技术职称制度还要继续执行。但是也应看到，随着整个人事制度改革的深化，原有的职称制度也要随之进行改革。从2001年开始，水利部已对职称评审办法作了修订，并且选定了三个单位进行改革的试点。试点单位要高度重视这项工作。在总结试点经验的基础上，水利部将进一步加大专业技术职称制度改革的力度，使之更好地发挥激励机制的作用。与此同时，我们还要看到，现行的职称制度难以与国际接轨。在我国加入WTO以后，建立和完善执业资格制度的问题更加必要和紧迫了。在这方面，水利部已经与有关部委抓紧协调，研究制定实施方案，某些专业实际上已在组织实施。在下一阶段，我们还要进一步抓紧这项工作，克服发展不平衡的问题，更好地为深化改革、扩大开放服务。

（三）切实重视企业人才队伍建设。企业人才队伍建设是中央提出的“三支队伍”建设的重要组成部分。目前部直属企业已全部与部脱钩，但部直属事业单位所办的企业仍有86个，企业职工16000多人，占部直属单位人员总数的26.3%。随着事业单位改革的深入，水利企业从业人员还会有所增加。因此，各单位必须把加强企业人才队伍建设列为实施人才战略的重要组成部分，加强指导，搞好服务。

要探索适应现代企业制度的选人用人机制。在坚持党管干部的原则，坚持干部选拔任用标准、条件的基础上，制定干部聘用的程序和办法。要把组织考核推荐与引入市场机制、竞争上岗、公开向社会招聘结合起来。要建立企业经营管理者健康成长的激励、考核、监督、约束制度，改进培养、造就企业家队伍的途径和方法。

加强企业经营管理和技术创新人才队伍建设。要树立以人为本的思想，采取多种有效方式培养富有创新意识和能力的企业人才队伍。建立有利于加快各类企业人才发挥作用的机制，稳定企业人才队伍。要大力培养水利技能人才，加强继续教育和岗位培训，提高企业职工队伍素质。

有关单位要为水利企业做好服务。比如，为小企业提供人事代理服务，帮助企业精简机构，降低成本，提高效益。又如，为下岗人员再就业当好“红娘”。通过市场、政策、行政等手段，积极为企业下岗职工实现再就业想办法，努力实现转岗不下岗。要关心企业困难职工，千方百计为他们排忧解难。

（四）重视和加强干部教育培训工作。进入新世纪，中央印发了《2001年—2005年全国干部教育培训规划》，要求全党要把干部教育培训工作作为关系党的事业兴衰成败的大事来抓。目的是要通过干部教育培训工作，提高干部队伍素质，保证人才战略的实施。根据中央的要求，我部制定了《2001年—2005年水利行业干部教育培训规划》，明确了目标、任务和培训重点，各单位也从实际出发制定了计划，现在关键是狠抓落实。要切实加强对干部教育培训工作的领导，充分发挥职能部门的作用，采取有效措施，解决好干部教育培训工作中遇到的新矛盾、新问题。切实加强对干部教育培训工作的管理，抓好制度建设，促进干部教育培训工作经常化、规范化、制度化。

最后，我再强调一点，就是要加强干部人事队伍自身建设。这几年，我们干部人事部门的任务很重，工作很辛苦。在各单位党委（党组）的领导下，同志们忠于职守，勤奋工作，任劳任怨，为建设高素质的水利干部队伍付出了努力，得到了广大干部和群众的肯定。希望各单位党委（党组）要关心人事干部的学习、生活和成长，理解和支持他们的工作，充分调动和发挥人事干部的积极性和创造性。从事人事工作的干部要注意加强自身建设，要注重学习，进一步提高理论、政策和工作水平，要勤政廉洁，公道正派，坚持原则，严守纪律，坚持依法行政，正确行使手中的权力。要进一步增强做好干部人事工作的责任感、使命感，进一步增强大局意识和服务意识，进一步增强改革创新意识和求实精神，切实履行好干部人事部门的职能。让我们坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕水利改革和发展的大局，总结经验，再接再厉，以干部人事工作的新成绩和水利事业发展的新成就，迎接党的十六大的胜利召开！

（作者：水利部副部长）