（一）以“5.31”讲话和“三个代表”重要思想为指导，理清新时期干部人事工作思路。江泽民总书记2002年5月31日在中央党校发表的重要讲话，站在党和国家发展全局的高度，科学分析了当前我们面临的新形势、新任务，深刻回答了党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富和深化了“三个代表”重要思想，不仅为召开党的十六大作了重要的政治、思想和理论准备，而且对于更好地团结和动员全党为实现党的历史任务而奋斗，具有重大而深远的意义。各单位党委（党组）及干部人事部门要结合思想和工作实际，深入学习贯彻江总书记“5.31”重要讲话精神，自觉地把讲话精神贯彻落实到干部人事工作中去。在新的时期，干部人事工作要适应新形势、新任务的要求，关键要按照“三个代表”重要思想的要求，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。在经济建设这个中心和改革发展稳定的大局中找准位置，自觉地把握大局，服务大局。按照“三个代表”重要思想做好干部人事工作，需要把握三个方面：

一是干部人事工作要以为水利事业发展的大局服务为目标。目前，水利工作面临着良好的发展机遇，党的十五届五中全会全面、系统地论述了水利工作方针，把水资源作为国家的重要战略资源。新《水法》以建立节水防污型社会、实现水资源的可持续利用，保证经济社会的可持续发展为目标，以提高水的利用效率为核心，把水资源的节约、保护、合理配置放在突出的位置。它为我国水资源的可持续利用和水利事业的发展提供了有力的法律保障，是新时期依法治水管水的新起点。同时，也对各级水行政主管部门以及我们水利部门的干部提出了新的、更高的要求。贯彻中央治水方针，实践部党组的治水新思路，全面推进我国水利事业的发展，水利部门面临的问题很多，肩负的任务很重，我们干部人事工作要自觉地服从和服务于这个大局，主动围绕这个大局开展工作，发挥作用。总之，干部人事工作要适应水利发展新形势、新任务的要求，要以培养和造就高素质的、能担当重任的水利干部队伍的成果，为加快水利事业的发展提供组织和人才保障。

二是干部人事工作要以提高水利干部队伍素质为重点。要加强水利干部队伍的思想建设，加大干部教育培训力度，坚持学以致用的原则，在提高干部素质上狠下功夫。要以提高思想政治素质为重点，用科学的理论武装干部，用现代科学文化和新知识、新技术充实干部，用党的优良传统和作风教育干部。要着力增强干部的理论素养，把学习理论同提高思想政治素质、加强党性锻炼、推动水利工作结合起来。要重视和加强干部交流锻炼，有意识地选派年轻干部到经济比较落后、条件比较艰苦、情况比较复杂的地方去工作，在实践中培养和锻炼干部。通过学习和实践，不断提高水利干部队伍的思想政治素质、业务技术水平、组织管理能力和开拓创新意识。培养和造就一支具有“献身、负责、求实”的水利行业精神，能够创造性地履行岗位职责，适应水利发展要求的高素质的水利干部队伍。

三是干部人事工作要以改革为动力。深化干部人事制度改革，坚持制度创新、机制创新，是建设高素质的干部队伍，培养造就大批优秀人才的治本之策。水利部近年来在领导干部公开选拔、竞争上岗、公示制、试用期制等干部人事制度改革方面取得了成效，扩大了选人视野，落实了群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。广大干部群众对此给予了充分肯定，同时又对进一步改革寄予了很大的期望。我们一定要把干部人事制度改革始终作为大事、要事，抓紧抓好。要以干部工作科学化、民主化、制度化为目标，继续推进干部选拔任用制度改革，稳步进行事业单位聘用制改革工作，积极开展专业技术职务评聘分开和工资分配制度改革等试点工作，努力探索和完善干部人事制度改革的有效方法，形成一种自下而上和自上而下相结合、整体推进和单项突破相结合、继承和创新相结合、制度创新和方法创新相结合的干部人事制度改革的新局面。

（二）以贯彻落实《干部任用条例》为契机，进一步提高干部选拔任用工作水平。选什么样的人，怎样选人，历来是我们党高度重视的一个重大问题。毛泽东同志深刻指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。邓小平同志明确指出，政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者由持中间态度的人来执行，结果不一样。因此，制定正确的选人用人标准，并坚持用正确的标准选拔任用领导干部，对于保证党的各项路线、方针、政策的贯彻执行是极为重要的。因此，《干部任用条例》的颁布实施，是党的建设特别是干部工作中的一件大事，贯彻落实《干部任用条例》，进一步提高党政领导干部选拔任用工作水平，是各级党委（党组）及其干部人事部门的一项重大而紧迫的任务。

一要熟练掌握《干部任用条例》。贯彻落实好《干部任用条例》，首先要学习理解好《干部任用条例》。各级党委（党组）要继续抓好《干部任用条例》的学习，把学习贯彻《干部任用条例》与贯彻中央关于干部工作的一系列方针政策结合起来，与加强领导班子和干部队伍建设、推进干部人事制度改革结合起来，与严肃干部人事工作纪律、从源头上预防和治理用人上的不正之风结合起来，做到学以致用，不断提高新时期领导班子和干部队伍建设的水平。干部人事部门的干部都要自觉学习好《干部任用条例》，要把《干部任用条例》作为练好业务基本功的重要教材，结合工作实际刻苦钻研，不但要熟悉其基本内容，还要将一些重要的规定和条文熟记于心，从而成为精通《干部任用条例》、熟悉干部人事工作的行家里手。

二要严格执行《干部任用条例》。今后，各单位在干部选拔任用中，必须不折不扣地执行《干部任用条例》的各项规定，做到坚持干部选拔任用的原则不动摇，执行干部选拔任用的标准不走样，履行干部选拔任用的程序不变通，遵守干部选拔任用的纪律不放松。要从讲政治、讲党性的高度，准确理解和遵循《干部任用条例》规定的六条原则，在任何时候、任何情况下都不能动摇，以保证干部工作的正确方向；要坚持把《干部任用条例》规定的党政领导干部应当具备的六项基本条件和任职资格，作为衡量干部的基本尺度，真正做到按标准定取舍，按德才选贤任能，形成正确的用人导向；在干部选拔任用过程中，要做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错。凡没有经过规定程序的，干部人事部门一律不考察、不研究、不呈报，使程序成为不正之风不可逾越的屏障。各单位干部人事部门要切实加强自身建设，充分发挥职能部门作用，敢于坚持原则，坚持照章办事，严格履行程序，自觉抵制来自各方面不正之风的干扰。(www.daowen.com)

三要严肃查处违规行为。各单位党委（党组）要把执行《干部任用条例》的情况，作为领导班子和领导干部作风建设的重要内容，经常进行检查。要实行干部选拔任用工作责任追究制度，对违反《干部任用条例》规定的原则、条件、程序和纪律选拔任用干部的主要责任部门和责任人，要严格按照有关规定追究责任，做出严肃处理；要从制度建设上保证对贯彻《干部任用条例》的监督。结合各单位的情况建立行之有效的办法，把监督责任落到实处。做到强化事前监督、事中监督，把对执行《干部任用条例》情况监督的关口前移；要加强群众对贯彻执行《干部任用条例》的监督，认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，建立健全干部选拔任用工作的民主监督制度。各级党委（党组）及干部人事部门要加强学习，统一认识，以坚强的党性、良好的作风，保证《干部任用条例》的贯彻执行。

（三）以试行聘用制为重点，大力推进水利事业单位人事制度改革。在事业单位试行人员聘用制度，是用人制度的一项重要改革，是建立适应社会主义市场经济体制要求的事业单位人事制度的重要措施，对实施“科教兴国”战略和“人才强国”战略，调动事业单位人员积极性和创造性，促进我国经济建设和各项社会事业的发展具有重要作用。各单位要高度重视，切实加强领导，积极稳妥地组织实施。

一是认识要提高。近年来，水利部直属事业单位按照党中央、国务院关于深化干部人事制度改革的要求，积极推进事业单位人事制度改革，在实行多种形式的用人制度、深化职称改革、促进人才流动、搞活工资分配等方面进行了积极探索，积累了有益的经验。但从总体上看，改革的进程，与社会主义市场经济体制和各项事业发展的要求还不适应，符合各类事业单位特点的人事管理制度还没有完全建立起来，有效的激励竞争机制和自我约束机制还很不健全，能上能下、能进能出的用人机制和能升能降的分配机制还没有形成。目前，我们的水利事业已经进入了一个新的历史时期，在京事业单位管理体制改革、流域机构机构改革、社团改革、勘测设计单位和科研院所体制改革不断深化，客观上既为加快以聘用制为基础的用人制度改革创造了有利条件，也对深化事业单位改革提出了新的、更高的要求。各单位要把试行人员聘用制度工作摆到重要议事日程，做到认识到位，责任到位，从实际出发，认真抓好组织实施工作。

二是方法要得当。建立和推行事业单位人员聘用制度，要贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持尊重知识、尊重人才的方针，树立人才资源是第一资源的观念；坚持平等自愿、协商一致的原则；坚持公开平等、竞争、择优的原则；坚持走群众路线，保证职工的参与权、知情权和监督权。在推行人员聘用制的范围上，除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外，所有事业单位都要逐步试行人员聘用制度。在推行方法上，要突出重点，主要抓好科学设岗、公开招聘、竞争上岗、合同管理、严格考核等环节。在推进进度上，已实行人员聘用制度的单位，要搞好已开展人员聘用工作与中央出台的聘用制度的衔接工作，要按照中央要求进行规范，逐步加大实施范围和推行力度。对尚未实行人员聘用制度的大多数单位，要积极推进，有条件的要全面推开，条件不成熟的可先行试点，积累经验，从实际出发，因地制宜，先易后难，分步实施，逐步到位。

三是步子要稳妥。在水利事业单位试行人员聘用制度，涉及面广，情况复杂，要充分认识改革的艰巨性和复杂性，要认真总结已进行聘用制试点的单位的经验，抓住重点，分类指导，逐步推进。各单位要结合机构改革、体制创新和单位发展状况，在摸清本单位基本情况、改革现状、人员结构等情况的基础上，制定缜密的推行计划。要把事业单位人事制度改革与机构改革结合起来，把试行人员聘用制度与科学设岗、搞活分配有机地结合起来。要按照文件要求认真做好人事争议的处理工作，妥善安置未聘人员。要处理好改革、发展与稳定的关系，切实做好思想政治工作，引导干部群众积极支持和参与改革，保证聘用制度的顺利平稳进行，推动水利事业健康发展。