旅游产业集群发展或衰退的演化方向取决于集聚力和离散力的博弈。旅游产业集群是一个自组织演化的经济社会系统。这一系统和物理学、热力学及信息学中所研究的自组织系统具有类似特征，即遵循系统变化规律。而在旅游产业集群中，系统值取决于集聚力和离散力的博弈。系统的集聚力主要源于旅游产业因需求方规模经济所产生的价值提升效应，还包括对市场的品牌共享效应、对产品和制度创新的创新效应，以及因市场规模扩大产生的边际运营成本降低等效应。系统的离散力主要是旅游产业因集群而产生的运营成本，包括集群发展中企业生产的要素成本升高、内外部竞争产生的管理成本升高及资源环境成本升高等。

旅游产业集群和制造业等传统产业集群在演化动力上并不完全一致，这在集聚力和离散力两方面都有体现。在集聚力方面，与制造业相比，旅游产业互补性更强，集群中企业的水平分工及对游客的一揽子服务需要系列供应商的合作共享，集群规模越大，其网络经济效应和品牌共享效应越明显；而制造业供应链主要是垂直分工体系，对于节约生产和交易成本的追求是其根本的动力机制，对市场的品牌共建共享效应和网络效应不如旅游产业集群显著。对于工业和信息化产品中存在的需求方规模经济，则并不必然表现为集群这种发展模式。而对于旅游产业集群，由于旅游消费对吸引物的高度依赖及游客实践经费的稀缺，需求方规模经济只能通过集群才能得到体现。

在离散力方面，两类集群也有所区别。由于旅游产业供应链的水平化分工，其各自直接面对消费者的特性也会导致其内部竞争较为激烈，尤其是在集群成熟阶段。在游客消费过程中，由于信息的不对称性，这种内部的竞争往往容易出现“劣币驱逐良币”的现象，这将直接导致旅游品质的下降。这在旅游市场中屡见不鲜，如旅游过程中的“零负团费”现象。这种内部恶性竞争的现象是容易发生的，且对于集群发展具有极大的破坏力。而工业产业集群正好相反，成熟的制造业集群因为紧密的垂直分工体系而较少内部竞争，更倾向于合作面对外部竞争。在资源环境成本上，工业企业主要面临的是资源价格和环境污染压力，随着技术创新，这一压力能够缓解；而旅游产业集群首先面对的是集群区域，尤其是旅游吸引物的游客承载能力，这一刚性指标往往限制了集群的迅速规模扩张。这一承载力虽然可以通过叠加和错峰来扩大，但无疑存在实践和理论上的极限。这也是旅游产业集群不可能出现传统需求方规模经济中可能出现的“一家独大”和“赢家通吃”现象的重要原因。(www.daowen.com)

旅游产业和传统工业集群在发展的效应方面也不一样。除了经济效应外，旅游业还是一项具有较强社会民生效应、文化传承效应和环境优化效应的公共事业。因此，旅游产业集群的发展需要私人机构、公共机构、行业组织、地方社区的多方协同。各种相关产业和衍生机构配合旅游产品的生产，并为旅游产业链的延伸和创新提供各方面的支撑。融合发展和多方协同的组织环境能为旅游产业集群的形成和发展壮大提供各种优质的要素，从而使集群得到一个良好的经营环境，生产服务和要素效率得到提高。政府作为公共机构，主要投资于城市基础设施、公共服务设施，并为集群发展提供优惠政策和优良的制度环境，从而减少恶性竞争，降低交易成本，使集群发展的效应得到充分的发挥。