基础教育的根本要求是育人为本。具体来说，是以学生为主体，以教师为主导，办好每一所学校，关心每一个学生，促进学生主动地、生动活泼地发展；是尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育；是基本普及学前教育，巩固提高九年义务教育水平，普及高中阶段教育，扫除青壮年文盲，为培养造就数以亿计的高素质人才打下教育基础。当前，主要是完成好三大任务。

1.学前教育抓普及

我们要以构建“保基本、广覆盖、提质量”的学前教育体系为主要目标，以培养健康快乐的儿童为根本任务，以“政府主导、社会参与、公办民办并举”为基本办园体制，大力发展学前教育。我们要从以下几方面入手：

一是所有乡（镇）至少建有一所符合省定标准的中心幼儿园。人口较多的大村独立建园，人口较少的小村设分园或联合办园。各地各部门要加大资金投入，落实任务分工，确保三年行动计划顺利推进。二是坚持科学保教。当前学前教育“小学化”现象比较突出，这一现象损害了幼儿身心健康。幼儿园要遵循幼儿身心发展规律，处理好保育和教育的关系，坚持保教并重；处理好幼儿园教育和小学教育的关系，把握好两者之间的阶段性和连续性；处理好幼儿园教育和家庭教育的关系，加强儿童心理行为研究和家庭教育指导，营造良好的家庭环境和社会氛围。三是规范幼教管理。国家和江西省陆续出台了幼儿园的建设标准、收费标准、教师资格标准、保教质量指南等。各类幼儿园要严格执行。各地要加强对幼儿园的动态监管，对无证办园和存在安全隐患的幼儿园进行全面排查；加强收费监督，特别要加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，实行分类指导。

2.义务教育促均衡

我们要按照中央和国务院要求，强化统筹部署，努力使适龄儿童少年“上好学”。一般从以下几方面入手：一是明确目标责任。省政府与各设区市领导签署了《江西省推进义务教育均衡发展任务书》，提出了江西省义务教育均衡发展的目标任务，明确了路线图和时间表，各地各部门要落实责任，确保如期实现县域内义务教育均衡发展。二是共享优质资源。我们要鼓励探索区域内基础教育的“集团化办学”和“学区化管理”，提高社会教育资源利用水平，探索学校教育与校外活动有机衔接的有效方式。三是均衡办学资源。我们要推进义务教育学校标准化建设，切实改善农村地区、贫困地区、薄弱环节办学条件，着力解决县镇“大校额”“大班额”问题。四是均衡教师资源。我们要实行城乡统一的中小学编制标准，并对村小和教学点倾斜；鼓励和吸引优秀高校毕业生到农村学校或薄弱学校任教；大力推行校长聘期制，促进县域内校长、教师轮岗交流的长效化和制度化。五是改进学校管理。我们要把区域内学生就近入学比率和招收择校生比率纳入考核教育部门和学校的指标体系中，规范办学行为，完善学生学籍管理办法。

3.普通高中强特色

从当前来看，普通高中教育发展面临的主要任务已不是数量的扩张，而是在普及基础上的内涵发展。内涵发展的关键是按照教育规划纲要的要求，大力推进普通高中的多元办学、多样培养与特色发展。各普通高中要从以下几方面入手，加强自身特色。一是明确特色高中的内涵，通过办学体制多样化、办学形式多样化、培养目标特色化、教育教学方式多样化、课程资源多样化、管理评价方式多样化，促进学生全面而有个性地发展。二是做好普通高中特色发展改革试点。江西省已经确定了普通高中特色发展改革试验首批试点学校，试点学校要积极探索，试出成效，试出经验。三是深化课程教学改革。江西省普通高中新课程实验自2008年启动以来，全省各地各校按照省实施方案部署和要求，精心组织，扎实推进，并在此方面取得明显成效。有条件的学校适当增设职业教育教学内容，加强学生职业意识和动手能力培养。(www.daowen.com)

如要完成以上三大任务，我们需切实处理好四对关系。

在育人理念上，我们要处理好素质教育与应试教育的关系。素质教育是教育工作的永恒主题。各地各部门各学校要树立科学的教育观和政绩观，大胆探索建立有利于素质教育实施的科学评价体系。总的指导思想是，我们既要有升学率，又不唯升学率，不能用升学率这一个标准来评价学校。各地各部门各学校要大力推进素质教育，正确处理长远目标和短期目标的关系，克服片面追求升学率的短视行为，在教学实践中正确处理好素质教育与应试教育的关系，坚决克服素质教育轰轰烈烈、应试教育扎扎实实的错误做法。处理好素质教育与应试教育的关系，要从以下几方面入手：一是更新教育观念。教育不仅要传授知识，更重要的是培养身心健康、有想象力、有创造性的人才。各地各部门各学校不能用一个模式办教育，不能用一个标准评价学生；要树立人人皆可成才的观念，做到因材施教，尊重、鼓励学生的个性发展。二是优化教学内容。各地各部门各学校应遵循不同阶段学生的身心发展规律，合理设置课程，切实解决课程和作业偏多、偏深、偏难问题，改善挤占音乐、体育、美术等副课的现象，减轻学生课业负担和学习压力，把学生从应试教育的“禁锢”中解放出来，让他们有更多时间锻炼身体、参加社会活动、发展个人兴趣爱好。三是创新教学方式。各地各部门各学校要大力倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，增加教师与学生的互动交流，增强课堂教学的吸引力和感染力；要引导学生掌握科学的学习方法，让学生主动参与、乐于钻研、勤于动手，提高学生的学习的能力和效果。

临川一中

在发展模式上，我们要处理好规模扩张与质量提升的关系。就江西省来看，经过这些年的发展，基础教育办学条件明显改善，普及程度明显提升，规模扩张不再是当前基础教育的主要任务，下一步的重点是在坚持适度办学规模的基础上，切实提升办学质量，处理好规模扩张与质量提升的关系。处理好规模扩张与质量提升的关系，关键在于：一是适度控制规模。各地各部门各学校要按照教育规律实行适度规模办学，新城区规划要充分利用现有教育资源，对老城区部分学校进行迁建；老城区主要对未达标的保留学校进行改扩建。我们既不能贪大求全，也不能有所偏废。二是严格控制班额。各地各部门各学校要按照教育规律实行标准化班额教学，有条件的地方要尽快、尽可能多地启动小班化教学，以增加师生交流的频度，使每个学生都能均衡地得到老师的关怀和辅导。三是全面提高质量。各地各部门要建立以提高质量为导向的工作机制，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师、育英才，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教学质量上来。

在发展路径上，我们要处理好分类指导与整体推进的关系。不同地区、不同学校，由于起步有早有晚，起点有高有低，条件有好有差，步伐有快有慢，发展很不平衡。我们必须根据办学实际情况，处理好分类指导与整体推进的关系。处理好分类指导与整体推进的关系，关键在于：一是在整体推进中加强分类指导。各地各部门要针对基础教育不同学段、不同经济发展水平、不同文化的学校，提出不同要求和任务。二是在分类指导中促进整体推进。各地各部门要把基础教育摆在优先地位，坚持普及与提高、规模与效益的统一，坚持以改革促发展，完善基础教育管理体制，促进基础教育新的跨越式发展。三是在分类指导中理解整体推进。整体推进不是搞千篇一律，也不是“削峰填谷”，而是在整体推进中要充分发挥示范高中、示范义务教育学校、示范幼儿园在办学理念、规范办学、课程改革、教育质量、教育技术现代化和校园文化建设等方面的示范作用。

在学校布局上，特别是在农村义务教育学校布局调整中，我们要处理好适度集中与就近入学的关系。处理好适度集中与就近入学的关系，关键在于：一是制定科学规划。各地各部门要统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化、学生年龄特点和成长规律，合理确定县域内幼儿园、教学点、村小学、中心小学、初中学校布局，努力满足适龄儿童少年就近入学需求。二是改善办学条件。各地各部门对保留和恢复的村小学及教学点，要保障生均公用经费；对寄宿制学校要配备教室、学生宿舍、食堂、饮用水设备、厕所、澡堂等设施和聘用必要的管理、服务、保安人员；有条件的可配备心理健康教师。三是加强园区建设。各地各部门不能以办工业园区和办大学园区的思维来办基础教育园区，而是要和城镇新区的规划相统一，既要考虑资源共享，又要考虑就近入学。各地各部门要高度关注老城区教育发展和老学校的利用问题。