区域独立发展一定程度上影响着区域旅游的内部凝聚力与对外的旅游竞争力[5]。广西沿海城市市域各区(县)旅游“单打独斗”的问题长期以来一直存在,这样的症像也被写入了各市旅游发展问题报告中。由于市级层面统筹力度不足,市域内部“分散”,无法有效聚集旅游产业发展“合力”,如防城港与东兴、北海与合浦、钦州钦南区与钦州港等在发展过程中都存在类似现象。除此之外,钦州、北海、防城港与南宁的旅游联动趋弱,相互之间游客的推送未见明显成效,无法真正构建“市场共享、目的地共建”的区域旅游发展格局。由此可见,无论是内部统筹还是外部联动,相关整合协调发展的不到位严重地制约着当地旅游产业的整体发展,这一现象无形制约了滨海休闲体育旅游的有机整合性开发。
就行政区域而言,各地政府都立足自身利益诉求开展着或“隐”或“现”的博弈,甚至公开建立壁垒式的保护屏障,通过各种政策和规约的制定保护自身的利益。广西“滨海休闲体育旅游带”的构建,涉及跨行政区域和行政界线的多边合作,合作过程必将充满不同利益主体反复、持久的博弈,这是需要开发者正视的问题。如果在“滨海休闲体育旅游带”开发过程中,广西沿海三市间的统筹力度不足,联动效应不足,共享市场不足,则将严重地制约滨海休闲体育旅游整体健康、有序的发展。也可以说,地方政府作为区域旅游发展的倡导者、组织者和引路人,理应深知合作共赢理念在新时代旅游发展中各区域跨界渗透和依存衍生的价值和趋势所在。在相互合作中,整合的发展区域范围越大,实现资源的优化力度以及重组力度越强,潜在积蓄的能量就越大,后期发展的空间也就更为广阔。但对于各市政府机构和职能部门来说,追求管辖区域利益最大化的原始初衷并非能快速转变,以舍己求全的无私心态看待利益和权益分配需要进一步提升。
随着区域旅游合作思维逐渐得到认同并形成共识,“大旅游”发展思维持续升温,加速了不同区域旅游合作的步伐。在此背景下,广西沿海三市在滨海旅游合作面向上的力度、广度、深度也不断提升,但囿于滨海资源同质化的现实无法一时改变,无论是“显性”的抑或是“隐性”的竞争都无法完全回避。虽然在实践中通过不同性质、不同资源的旅游景点“并线”合作,如沿海三市的滨海旅游景点与东兴(防城港)边关、钦州八寨沟、北海老街等非同质景点共同设计旅游线路,以期实现同频发展。但很多“串并”的旅游线路往往只是停留在促销和宣传面上的浅表协作,深层合作状态缺失,其内质仍是单打独斗各自为营的运行。与此同时,虽然沿海三市联合举办的旅游合作论坛、旅游合作会议、合作协议签署等在一定程度上对区域合作起到了促进作用,但此类方式对联合发展实际效用具有一定的局限性,在面对现实阻力时则呈现出脆弱的一面。(www.daowen.com)
因此,在理性认知自身资源优势的基础上,摒弃自生发展的传统思维,强化合作意愿,寻求合作的具体路径和方式,构建理性、高效、完善的合作推进机制,将浅层合作逐渐升级为深层合作,通过合作最终实现各自“有利可图”的互惠发展。这将是广西滨海休闲体育旅游发展任重而道远的责任。
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