一、教育职能部门准确解读国家政策

作为教育职能部门，应准确解读国家层面科创教育相关的新政策、新措施、新案例，对教育前沿未来趋势有清楚的研判，担负起顶层架构的职责。

2017年8月，国务院印发《新一代人工智能发展规划》，明确指出人工智能成为国际竞争的新焦点，应逐步开展全民智能教育项，在中小学设置人工智能相关课程，逐步推广编程教育。2017年新版《义务教育小学科学课程标准》颁布，为进一步加强小学科学教育，2017年秋季开始，小学科学课程起始年级调整为一年级。原则上按照小学一、二年级每周不少于1 课时安排课程，三至六年级的课时数保持不变。并在原有宇宙科学，生命科学，物质科学上加入技术与工程。2019年重庆市教委官方宣布将编程课程纳入中小学必修课。

区域教育职能部门有义务让小学，初中，高中各个阶段学校和教师整体理解当前的教育政策与发展趋势。实际上政策和STEAM教育的趋势是强相关的，或者我们可以忘记STEAM这个词，而是项目式、探索式、跨学科，强调解决问题，创新能力，并伴有新科技内容的学习。可以说，新版小学科学课标准，综合素质评价，就是中国版本的STEM/STEAM教育标准和指标被制定出来了。关键看我们的政策理解和应对能力了。

以人工智能经典案例AlphaGo为例，运用到了遗传算法，神经网络算法。这里数学与计算机本身就是生物学、数学的跨界运用。人工智能只是目标，STEAM/STEAM才是教育手段。

二、多部门协同发力，建立顶层支持系统

为充分发挥各部门优势，建立顶层支持系统，渝北教育系统多部门积极配合、协同发力，形成了区域推进科创教育的基本实施框架。

教育主管部门教委，从行政层面政策支持STEAM教育的实施；教育科研部门，通过课题研究，从业务层面研究指导STEAM课程的实施不偏离方向；政府督导部门，通过督导评价促进课程的实施；渝北财政及科委科协，通过专项经费和课题经费方式解决课程购买或课程研发经费；教师培训、教研部门，担负起了STEAM教育专（兼）职教师的培训培养任务和业务指导工作。

三、区域推进科创教育的顶层设计重庆渝北案例

关于在基础教育阶段全面推进科创教育的指导意见

各中小学、直属学校、社会力量办学单位：

为全面提升我区中小学生创新素养，加快培养创新人才，切实强化我区科创教育特色，现将《渝北区教育委员会关于在基础教育阶段全面推进科创教育的指导意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

重庆市渝北区教育委员会

二〇一七年九月二十一日

关于在基础教育阶段全面推进科创教育的实施意见

根据国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕 9 号）及教育部《教育信息化“十三五”规划》关于“大众创业、万众创新”“有条件的地区要积极探索信息技术在‘众创空间’、跨学科学习（STEAM教育）、创客教育等新的教育模式中的应用，着力提升学生的信息素养、创新意识和创新能力”等相关精神，为促成渝北基础教育阶段科创教育的率先推进，加速我区教育的发展，特提出如下指导意见。

一、充分认识科创教育的重要意义

科创教育（STEAM）是一种重实践的跨学科整合的教育理念和教育模式。它涵盖了科学、技术、工程、艺术和数学等众多学科教育的整合。科创教育中科学和数学是较为抽象的思辨性学科，技术、工程和艺术则是贴近现实生活的应用型学科。将这几门学科知识融会贯通，有利于激发学生的兴趣，增强他们对知识的理解；有利于完善学生的知识结构和思维方式，培养他们的创新思维和创造能力，从而为促进学生全面而有个性地发展，满足经济社会和科技发展对多样化人才的需求奠定基础。

二、认真把握科创教育的基本要求

（一）指导思想

贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，以“坚持立德树人、促进教育公平，提升教育质量，办好人民满意的教育”为总体目标，以促进区域教育优质均衡为主线，以推动“大众创业、万众创新”的国家发展战略为重点，推进跨学科知识融合的科创（STEAM）教育，在帮助学生打好扎实的科学、技术、工程、艺术、数学基本知识的基础之上，培养其创新精神与实践能力，促进创新型、创业型人才的成长，为加快我区建成国家临空经济示范教育强区，实现2025 渝北制造提供智慧贡献和人才支撑。

（二）工作目标

结合我区教育发展实际，着眼渝北未来发展，在夯实学生科学、物理、化学、生物、地理等科学课程，通用技术、信息技术、综合实践活动等技术及工程课程，数学、艺术课程基础知识与基本技能的基础上，开发有利于整合各学科知识、解决实际问题、提升学生动手实践能力的校本课程，着力培养学生的实践能力与创新精神，将科创教育打造成渝北教育的品牌，努力实现渝北教育的跨越式发展。

（三）基本原则

重视基础性原则。基础教育是奠定人生发展的基石。实施科创教育要求学校在基础教育的每个学段要结合各学科教育教学实际，努力为每一个学生打下扎实的知识基础和技能基础，着力培养学生核心素养，发展学生的实践能力和创新精神，为学生终身成长奠基。

坚持探索性原则。针对现阶段学生自由支配时间少、亲身经历和感受事物的机会少、直接经验认知缺乏等普遍现象，相关学科教师要有的放矢地将教学内容转化为问题，鼓励学生通过发现问题、提出问题、探索并解决问题，参与更多的动手实验和综合性的实践探索活动，强化直接经验的获得。

突出整合性原则。每一个人都需要通过整合的知识与技能来解决实际问题。作为学科教师要树立学科整合思想，通过跨学科教研与交流，整合自己跨学科的知识结构。有目的地引导学生通过提出问题、解决问题或开展实践与探索，引领学生通过整合学科知识与技能来解决实际问题。

彰显发展性原则。基础教育阶段的学生处于身心快速成长的时期，既要重视学生的全面发展，又要珍视学生的个性发展，还要照顾学生的知识与技能发展水平，让每一位学生都能体验到学习与实践的成功喜悦，使学校的教育教学活动成为学生增知、长智、强能、冶情、励志的过程，使其获得终身的可持续的发展。

三、准确理解科创教育的主要任务

（一）建构科创教育体系

各学校要通过夯实学科教学，为学生奠定扎实的知识与技能基础；要通过开展课程辅导或学生社团实践活动，为学生应用所学知识自主发现问题、提出问题、探索问题、解决问题提供支持；要积极组织、鼓励和指导学生参与各级青少年科技创新大赛、“明天小小科学家”奖励活动、中国青少年机器人竞赛、全国中学生（物理、化学、数学、生物学、信息学）五项学科竞赛等展示活动，为学生的综合实践能力和创新精神的发展搭建平台。

（二）着力培养科创师资

教育培训部门要重视科创教育师资培养，对于科创教育教师的培养要采取“走出去，请进来”的方式，通过利用寒暑假组织相关领导及相关学科教师到科创教育先进地区和学校考察学习、观摩取经或跟岗培训，拓展教师的跨学科视野。还要定期邀请市内外有关知名专家和经验丰富的教师到区内举行学术报告会和经验推广会，通过培训提升教师科创教育水平，着力培养一批具有跨学科能力的科创教育师资。

（三）推进科创教育实践

各学校要积极推进科创教育实践，鼓励教师在学科教学中积极渗透科创教育跨学科的整合理念，开展相关课程模式和广域课程模式的探索实践。教师在教学中既要保持各自学科的相对独立性，又要注重各科目教学内容上与相关学科的关联性；同时开发以问题为导向、以主题为牵引的突破学科界限的科创教育校本课程，将所有学科内容整合到新的学习领域。

（四）整合科创教育资源

要努力争取区内各有关部门、生产企业、事业单位及科研机构对科创教育校外活动的支持，尽可能地为青少年的科创教育活动提供学习、考察、观摩、研究、实验、实践的平台和机会，为学生科技创新实践活动提供必要的帮助与支持。学校要充分利用科技馆、博物馆、图书馆、实践基地等公共资源开展多种形式的科创教育活动，激发学生的科创兴趣、发展科创意识和提升科创能力。

（五）加强科创教育研究

教育科研部门要积极鼓励、支持和参与科创教育研究与实践，积极组织专家团队和一线教师开展教育科研合作，积极开展科创教育专项研究。认真探索学校开展科创教育实现跨学科整合的途径、方法和策略，逐步建构适合校本特色的科创教育课程体系、评价体系以及科创教育教师专业成长路径，积极开展学校科创教育特色创建。

四、大力保障科创教育的顺利实施

（一）加强组织领导

成立渝北区中小学科创教育领导小组，负责顶层设计与实践指导，推进科创教育有序实施；积极争取区政府的政策支持，协调科学、文化、共青团、科协、图书馆等相关部门和机构的共同参与，统筹各相关企业、事业单位的科创教育资源利用，为学生开展科创教育实践提供力所能及的多种资源协助。

（二）确保经费投入

积极争取区财政对科创教育特色项目（如智能机器人、创客等项目）建设、推进、升级及师资培训等方面的经费投入。各学校也要结合实际，加大对科创教育的经费投入，确保科创教育教师外出学习、考察、交流以及辅导学生实践日用耗材等费用支出，保障科创教育顺利实施。

（三）健全激励机制

逐步建立科创教育激励机制，通过评选命名示范学校（项目）、先进个人、优秀学生以及定期开展外出学习培训等方式，激励优秀、选树先进，逐步打造我区科创教育的示范与特色，充分发挥以点带面的作用，激励广大学校及师生积极开展科创教育实践与探索的信心和决心。

（四）严格督导评价

及时建立完善科创教育督导评估办法，通过办学水平评价、邀请第三方评估、指导实践学校自主开展评估等方式，科学地、常态地对全区各学校开展科创教育的实际情况进行督导评估，确保科创教育推进的高效有序。

（五）营造良好氛围

要充分利用区内外媒体扩大宣传，积极报道在推进科创教育过程中的先进经验和优异成绩，引导全社会共同关注科创教育、知晓科创教育、支持科创教育，努力营造全社会关注教育、重视人才、崇尚学生创新精神和实践能力培养的良好氛围。

关于在全区中小学开展科创教育的三年行动计划

（2017—2020年）

为落实《重庆市渝北区教育委员会关于在基础教育阶段全面推进科创教育的指导意见》（ [2017] 301 号）文件精神，着力提升我区中小学生创新素养，加快创新人才培养，率先在基础教育阶段全面实施科创教育，实现我区教育跨越式发展，特制定如下行动计划。

一、指导思想

贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，以“坚持立德树人、促进教育公平，提升教育质量，办好人民满意的教育”为总体目标，以促进区域教育优质均衡为主线，遵循“大众创业、万众创新”的国家发展战略，积极推进在基础教育阶段实施跨学科知识融合的科创（STEAM）教育行动，在帮助学生打好扎实的科学、技术、工程、艺术、数学基础知识和基本技能的基础之上，培养其创新精神与实践能力，促进创新型、创业型人才的成长，为加快建成国家临空经济示范区教育强区，实现2025 渝北制造提供智慧贡献和人才支撑。

二、行动目标

围绕科创教育实施体系建设、课程建设、资源建设、队伍建设、基地建设等方面，全面探索具有我区特色的科创教育模式，将科创教育打造为渝北教育的重要特色品牌，全面培养塑造师生的科创精神。(www.daowen.com)

——建构科创教育体系。积极努力逐步建构形成政府支持科创教育的政策体系、中小学实施科创教育的行动体系、社会支持科创教育的配套体系，整体建构具有渝北特色的科创教育实施体系。

——丰富科创教育资源。中小学科创教育设备设施达到全市乃至全国先进水平，课程更加丰富，科创教育基地更加多样，培育一批中小学科创教育特色项目和科创教育特色学校。计划到2020年，全区重点培育30 所科创教育特色学校，建设20 个科创教育基地学校，创建20 个科创实验室，建设10 个创客实践室。

——壮大科创教师队伍。按标准配置中小学科创教育师资队伍，培养一批骨干教师和学科领军团队。到2020年，着力培养10—20 名在全市乃至全国具有影响力的科创教育名师。

——培育学生科创素养。科学精神在中小学得到广泛传播和认同，学生科创意识显著增强，实践创新能力大幅度提升。探索实施“少年科学家”计划，着力培养少年科创英才，到2020年，培养50 名“少年科学家”。加强创客教育，到2020年，资助并培养100 名学生创客。

三、重点行动

（一）积极开设科创教育课程

1.建设具有渝北特色的科创教育地方课程。借鉴国际先进的科创教育理念和课程建设方式，充分利用渝北丰富的科技企业资源和产业资源，积极开发具有鲜明科创教育特色的小学、初中、高中衔接配套的科创教育地方课程。

2.大力推进STEAM课程。通过择优引进与自主开发相结合，探索形成适合我区学生需求和中小学衔接的STEAM课程体系，促进科学、技术、工程、艺术和数学知识的融合，引导学生以问题为导向，在观察、提问、设想、实验等探究过程中形成良好的创新素养。到2020年，全区中小学普遍开设STEAM课程，培育形成30 个以上具有渝北特色的STEAM项目。

3.配备先进的科创教育设施设备。参照发达国家和地区学科实验室建设标准实施“实验室与功能室改造升级工程”，使学校物理、化学、生物、地理、数学等学科实验室设备设施标准和应用管理水平达到全市乃至全国先进水平。利用公共财政投入，鼓励公益基金和企业多渠道支持学校建设各类创新实验室和创客实践室，为学生开展科创教育提供良好的条件保障。

4.全面推进研究性学习。促进中小学教学方式的深度变革，全面推进以问题为导向的研究性学习。积极探索现代信息技术和网络环境下新型的教学方式。重视“做中学”，小学阶段每名学生完成10 个探究性课题，初中、高中阶段各完成6 个研究性小课题。

5.创建高水平科创兴趣小组和社团。全区中小学要根据学生兴趣爱好和学校实际条件，大力组建各类科创兴趣小组和科创社团，积极开展各类科创实践活动。

（二）加快建设科创教育特色学校

1.建设科创教育特色项目。学校要积极规划开发与学生年龄阶段和兴趣特点相适应的各类科创教育特色项目，大力发展智能机器人、航空航天、数字技术、海洋生物、环保等领域的科创教育特色项目。建立科创教育特色项目联盟学校。

2.建设科创教育特色学校。制定科创教育特色学校建设方案，科学规划、系统设计，努力建设一批科创教育特色学校，探索建立从小学到初中、从初中到高中相互衔接和配套的科创教育特色学校体系。加快发展科学类高中，深化课程改革和教学改革，加大各类功能室和实验室建设，拓宽与高新技术企业和研究机构合作，创新科创人才培养模式，充分发挥对全区科创教育的引领和辐射带动作用。

（三）搭建科创竞赛和创新成果展示平台

1.积极开展各类科创竞赛活动。努力构建区、校科创竞赛体系，区级定期举办机器人、航空航天航海模型、车辆模型、建筑模型、环保等各类科技创新竞赛活动，学校定期举办学生科创节，充分展示学生科创教育最新成果、交流科创教育先进经验，促进科创教育持续深入开展。

2.努力打造科创竞赛特色品牌。充分利用渝北创新创业的良好环境，设立学生科技创新作品展台，搭建集学生科创新产品展示、交流、研讨、交易、竞赛为一体的综合平台。充分利用渝北现有资源，以智能机器人竞赛和科技创新发明竞赛为重点，争取使渝北成为全市竞赛的定期举办地，努力把中小学生机器人竞赛和创新发明竞赛打造成为具有影响力的中小学生科创竞赛品牌。

3.积极探索“学生创客节”的举办。积极开展创客教育，支持学生投身创客活动。定期举办全区学生创客节，展示学生创客作品，表彰和奖励优秀创客，促进我区与市内外的创客交流，传播先进的创客文化，探索以创客教育带动科创教育的途径。

（四）加快培养科创英才

1.实施“少年科学家”计划。以渝北青少年中心为依托设立渝北区少年科学院，统筹协调全区少年科创英才的选拔和培养工作，利用科研院所、高校、企业等各类资源，积极开展科创教育夏令营和冬令营等活动。选择一批学科优势突出、研究能力和学生指导能力较强的中小学建设成为少年科创英才培养基地学校，实行导师制和弹性学分制，由区少年科学院负责统筹协调。

2.建立科创英才选拔机制。建立少年科创英才的申报、测评与确认制度。各学校在日常学习、科技兴趣小组、社团活动和科技创新竞赛等过程中，观察和发现具有超常科学创新天赋的学生，向少年科学院进行申报。少年科学院成立专门小组，对申报学生兴趣、思维、个性特质等方面进行个性化测试与评估，选拔其中科学天赋超常的学生，建立专门档案，实行个性化培养。

3.支持中小学开展科创英才培养试验。支持高中与高校或研究机构合作，开展少年科创英才培养试验，为参与试验的学生制定个性化培养方案，进行个性化培养，探索培养科创英才的新方式新路径。

（五）努力构建校外科创教育新机制

1.建立科创教育工作联席会议制度。建立由教委联系科委、文化、共青团、科协、图书馆等部门和机构共同参加的学生科创教育工作联席会议制度，构建我区科创教育资源整合机制及协调机制。充分发挥科学馆、青少年宫、图书馆、科研院所、高新企业等部门和机构在科创教育中的积极作用，形成全社会共同支持和推进科创教育的良好局面。

2.加快建设校外科创教育基地。联合团区委、科委、科协等部门，制定校外科创教育基地建设标准与办法，选择一批技术先进、社会责任强的企业和研究机构建设一批校外科创教育基地，充分利用企业和研究机构的人才优势、技术优势和实验条件优势，传播前沿科技知识，学习行业先进技术，聘请基地专家指导学生开展各类科创实践活动和课题研究活动，把校外科创教育基地建设成为中小学科创教育普及基地、实践基地和研究基地。

3.开展“大手拉小手”科普行动。联合科协，开展校园科普展览活动和“少年科普行”活动。到2020年，在全区所有中小学完成一轮科普综合培训，1 万名学生参加“少年科普行”活动。开展“科学家进校园”活动，聘请国家级、市级优秀专家到学校开展科普讲座、科学论坛等活动，提升学校科普教育质量。充分发挥高新企业员工、大学生、家长和社会热心人士的作用，建立科创教育志愿者队伍，支持在校开展科普志愿活动。

4.设立“科创教育周”。将每年10月第四周确定为全区青少年科创教育周，通过论坛、展览、竞赛，以及科创教育进社区、进家庭等各类活动，普及科技知识、传播科学精神、展示科创教育成果。

四、保障措施

（一）强化组织领导

为确保该项行动有效实施，特成立渝北区中小学科创教育工作领导小组，全面负责统筹、规划、督导、评价全区中小学科创教育工作。委托渝北区教师进修学校成立科创教育办公室，具体负责该项行动的推进和实施，会同教委相关科室（单位）具体指导全区各中小学校按照行动要求有序开展相关工作。

1.成立科创教育工作领导小组

组长：艾道淳工委书记、教委主任

副组长：陈治国工委委员、进修校校长

李发林工委委员、教委副主任

蒋世建工委委员、教委副主任

肖莉工委委员、副处级督学

张梅教委调研员

成员：区教委基教科、民办科、成职教科负责人，区教师进修校教科所、培训部、教研室负责人，区教育技术装备中心负责人，全区各中小学校负责人

2.成立科创教育办公室

主任：肖莉工委委员、副处级督学

张梅教委调研员

副主任：曾亚琼区教师进修学校教科所所长

张波区教师进修校教科所副所长

肖裕奇区教育技术装备中心主任

成员：区教委基教科、民办科、成职教科工作人员，区教师进修校教科所、培训部、教研室工作人员，区教育技术装备中心工作人员，全区各中小学校分管领导及专家教师。

（二）加强队伍建设

1.加强专兼职科创教师配备。到2020年，全区小学要配齐科学教师，初中和高中要加强数学、物理、化学、生物和艺术等学科教师配备，小学、初中、高中均要加强通用技术方面的教师配备，大力提升科创教育教师队伍专业水平。加大科创教育教师引进力度。支持学校聘请高校专家、科研院所专家、企业工程师等校外科技人员，辅导学校开展科创社团活动，共同打造学校科创教育特色项目。

2.全面实施专项培训。区教育培训部门、科研部门要通过组织专题讲座、科学研究、实践操作等形式，以课程实施能力和创新发明指导能力为重点，对全区中小学科创教师进行专业培训和发展服务，整体提升我区科创教师专业水平。

3.实施名师培养工程。建立一批科技创新教育名师工作室，组织一线科创教师参与培训和项目研发。实施“名企进修”项目，每年在中小学选拔一批优秀科创教师，依托科创教育基地，参与基地项目开发和企业科技研发活动。每年选拔并资助一批科创教师参加国家级科创竞赛培训活动，到2020年，重点培养10—20 名科创教育名师。

（三）加大经费投入

把科创教育经费纳入教育部门和中小学年度预算，鼓励各类公益基金加大对科创教育的投入，支持科创教育设施建设和开展各类科创教育活动。

（四）健全激励机制

建立校外科创教育基地等级评选制度。建立区、校两级科创教育特色项目、科创兴趣小组、科创社团评比标准和奖励制度。建立行动计划专项激励制度，对实施行动计划工作突出、成效显著的学校、校长、教师和学生予以表彰激励。

（五）强化督导落实

把中小学科创教育作为中小学办学水平评估的重要内容，把中小学生科创素养纳入学生综合素质评价之中。建立科创教育三年行动计划实施年度报告制度，公布行动计划年度实施情况。三年行动计划实施结束后，邀请第三方对三年行动开展专项督导评估，形成报告向社会公布。三年行动计划专项督导评估后，重新确定下一步科创教育的工作目标和计划。