一、素质教育就是要全面发展、面向全体学生；就是要培养能力、开发学生潜力；就是要教育学生学会做人。因此，实施素质教育，必须坚持德育为首，教学为中心，育人为本；必须遵循教育、教学规律，全面提高学生的群体基本素质，发展学生的个性特长，造就多层次的人才。换言之，实施素质教育，就是要强化学生的主体地位和教师的主导作用，“授之以渔”而不是“授之以鱼”，以增多学生的自主时间，扩大学生的活动空间，使学生生动，活泼地发展自己的个性特长，学会做人，从而使学生的群体基本素质得到提高。

随着社会经济体制的变革，学校也实施了“双休日”，使学生的每周法定学校假日补课，禁止学校滥订滥发学习辅助资料，禁止学科教师违反规定布置超量作业，搞“题海战术”等等，使学生的课业负担过重问题正在得到进一步解决；随着素质教育的实施，学校除了不断深化教学改革，提出向课堂四十五分钟要质量的教研目标外，还进一步调整了课程设置，在保证学生每天有一小时以上的课外活动时间的基础上，纷纷建立了学科兴趣小组和课外技能兴趣小组。如：我市不少中小学或建立了数学、物理、化学、英语、写作、政治、历史、生物、地理、书法、美术、工艺、音乐、舞蹈、足球、篮球、乒乓球、田径、家电维修等学科兴趣小组和课外技能兴趣小组。所有这些都使学生的自主时间的增多、活动空间的扩大成为现实，为素质教育的实施提供了条件。

二、学生自主时间的增多，活动空间的扩大，确使相当一部分学生通过参加学科兴趣小组或课外技能兴趣小组的活动，发掘了自身的潜力，发展了自己的个性特长，提高了自身素质，初步实现了素质教育。然而，由于教育的滞后和不力，疏于管理或管理工作的漏洞等原因，有那么一些同学都在这些空档时间里，在学校内外却干起了违法乱纪、损害学校形象的行为。其主要表现：

第一、一些同学利用空档时间，到电子游戏机室打机，为了讨机币钱，他们干起了盗窃、抢夺、勒索、变相勒索、诈骗等非法侵占公、私财物的行为。例如：近年来，在一些中小学校里，由于一些学生利用空档时间经常到机室打机，迷上了电子游戏机，他们为了讨机币钱而诱发了盗窃、销赃自行车，勒索和变相勒索同学财物、甚至抢夺同学的财物等违法乱纪的行为。这类案件占学生在空档时间违法乱纪案件总数的26．9%（下简称为“这类案件约占百分之几”）。这类案件往往发生在寒暑假期间及寒假后的新学期，受害者通常敢怒不敢言，因而容易被学校忽视。

第二、一些同学在空档时间到录像室看了黄色录像后，经受不了刺激而诱发流氓行为。例如：某中学初二有位校足球兴趣小组的成员，在多个星期六晚上分别伙同不同的队友到录像室看了黄色录像后，由于受影响较深，除了回校后把“黄片”上的关于性交的种种招法一一画在作业本里传给本班的其他队友和同学看外，还在课室走廊或在女同学必经的通道故意设置路障，趁机占女同学的“便宜”的流氓行为。这类案件约占21．7%。

第三、一些同学由于受不良影视作品的影响，受个体书摊销售的不健康和黄色书报的腐蚀，他们十分羡慕和欣赏作品中的主人翁谈情说爱的浪漫情调，诱发早恋，甚至由早恋发展到“私奔”。例如：某中学有两位美术兴趣小组的男、女同学，由于经常出入录像室和个体书摊摊，看了台湾某作家的恋爱小说和《龙虎炮》等不健康和黄色书刊，开始他俩相互暗恋，后来发展到早恋，当他俩的行为被老师和父母发现后，她竟经常以美术小组外出活动为由，欺骗班主任，躲开父母的监视，最后，他俩竟“私奔”近一周，同食同居。这类案件约占14．8%。

第四、有些兴趣小组的同学，经常先以兴趣小组活动为由向班主任请假，后又对兴趣小组辅导教师谎称班主任不同意其参加兴趣小组活动，长期游离于班集体和学校之中，伺机干侵占师生和学校财物和损害同学友情的违法乱纪行为。例如：某中学初一有位舞蹈队的同学，他经常以舞蹈队排练为由向班主任请假后，又以班主任不同意其参加舞蹈队为借口，欺骗班主任和舞蹈队辅导老师，钻空子，先以借同学自行车偷配锁匙为手段变卖同学的自行车，后发展到明目张胆以借同学的自行车直接变卖和拧学校的水龙头、偷捡学校的教学设备去卖的地步，既违法违纪，又损害了学校、同学利益，破坏了同学之间的友情。这类案件约占7．6%。

第五、有些同学由于空档时间多，精力过剩，好奇心又得不到正确的引导，胡思乱想，在不正当的好奇心驱使下，为满足自己的好奇心理，竟干起了“恶作剧”。例如：某学生为了满足其亲眼看到消防队叔叔怎样救火的好奇心，竟然两次纵火烧摩托车。这类案件约占3．8%。

此外，学生中受不良社会风气影响还诱发了带有黑社会性质的群殴，赌博、变相赌博等违法乱纪行为。

三、常言道：蚁穴虽小，足以毁千里之堤。那一些同学在空档时间里的所作所为，其负面影响也是较深刻的。在全面实施素质教育的今天，这是摆在我们面前的一个新课题，值得我们深思。针对学生在空档时间里的所作所为，我们应如何改革德育的教育内容，加强学生空档时间的管理，把问题降至最低点。依我之见：

（一）、改革德育教育内容，从培养学生的明是非观念、增强学生的自控能力和提高学生遵纪守法的自觉性着眼，以适应素质教育的需要。

恰当的教学内容，才能使人留得住，听得进，才能引起人们的思索和共鸣。长期以来，我们的德育教育内容给人一种“空而大”的感觉，可望而不可即，缺乏针对性，严重地影响了教育效果。学生空档时间的所作所为是在教师和同学的直接监督和约束力减弱，甚至消失的情况下，由学生面对现实被动地或主动地作出抉择的。为此，我们应从培养学生的明是非观念，增强学生的自控能力和培养学生遵纪守法的自觉性着眼，对他们施以如下的教育内容：

第一、公民意识教育。对学生进行以《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国刑法》为主要内容的法制教育，并与《守则》和《日常行为规范》及学校的各项规章制度有机地结合起来，对学生进行权利和义务、纪律和自由、道德、社会公德、文明礼貌和人生观等具体内容的教育，以使学生明确哪些行为可以做，哪些行为应该做，哪些行为一定要做，哪些行为不能做，培养学生的明是非能力。让学生懂得做人的道理，从而形成公德心和公民的责任心，提高遵纪守法的自觉性。

第二、爱国主义精神教育。教育的永恒主题，其最终目的是：让学生知我中华，培养爱国之情；爱我中华，树立报国之志；建我中华，实践效国之愿。学校可以通过对学生进行革命传统教育、英雄人民事迹教育，祖国革命和建设的伟大成就教育，学校、家乡的历史教育，集体主义精神教育，从而激发学生热爱学校、热爱班级的热情，建起他们为班争光、为校争光的精神支柱，达到为了学校、班级的荣誉和利益，而努力遵纪守法，努力约束自己的行为，努力克服自己的缺点和错误的目的。

第三、心理素质教育。进行人生观、世界观、价值观和挫折感、困惑感、失落感等教育，预防他们的心理偏差和心理障碍；对他们进行生理知识和青春期心理知识教育及性知识教育，引导他们正确认识早恋的危害性等，使学生形成健康的道理心理品质及道德评价能力，克服或减少逆反和对抗心理，增强他们抵制不良思想影响和侵蚀的能力，形成健全的人格，从而增强自控能力。(www.daowen.com)

第四、科学的学习态度教育。增强学习的自觉性。随着“普九”的实现和“普高”（即普及高中阶段教育）步伐的大步迈进，学生的起点素质势必呈下降趋势，如何使学生进得来，留得住，学得进呢？这就需要教师通过对学生进行名人名家的成功史，身边优秀学生的学习心得体会和学习方法的教育，引导学生明确学习目的，掌握科学的学习方法，形成科学精神。只有学生有兴趣、有信心和决心读书，才能把他们过剩的精力引导到学习上，其好奇心和求知欲，才能得到满足；只要学生求知欲和好奇心得到正确的引导，得到合理的满足，才能有效地预防他们“搞恶作剧”。

为了适应素质教育的需要，使教学内容更有效地施行，我们必须坚持动态和静态教育有机结合的形式，生动活泼、形式多样地开展德育教育。

1．说理性教育方式。可以通过校会、班会、演讲会、辩论会、团队生活会、法制讲座等主渠道，采用灌输性教育方法，“动之以情，晓之以理”。

2．渗透性教育方式。教师可以通过课堂教学，课外活动小组的活动，校园文化等对学生进行潜移默化的开启和诱导，让他们懂得学习的方法和做人的道理。

3．养成性教育方式。学校可以把《守则》、《规范》的要求，作为德育量化管理的内容，通过实施班级德育量化管理，运用奖惩和德育考核加扣分的杠杆，调节学生的行为，从而使学生养成良好的行为习惯。

4．榜样性教育方式。教师通过经常性采用讲名人名家故事，组织踏访名人名家成长的轨迹活动，召开身边先进人物经验会等形式，对学生进行教育，激励他们进取和拼搏。

（二）、改革和完善德育管理机制，强化管理，增强德育工作效应，以适应素质教育需要。

素质教育条件下，我们应坚持和发挥过去德育管理机制优势的基础上，针对当前学生在空档时间因管理而出现的问题，应采取如下措施，强化学生的管理。

第一、针对课外活动小组辅导教师与班主任在管理上的不够协调，学校应建立素质教育领导小组。这个小组应由政教的副校长为组长，教导处负责课外活动小组管理工作的副主任和校团委书记为副组长；课外活动辅导教师代表和班主任代表为组员。负责研究学生在空档时间，尤其在课外活动中的思想新动向，协调各方关系，及时制订和实施教育和防范措施，强化各个课外活动小组的管理（例如可采用“四有”措施，即有活动计划、有活动记录、有检查记录、有活动汇报和总结）。明确辅导教师的管理和育人责任，通过建立和实施严格的考勤和严明的奖惩制度等，尽最大限度地堵塞管理漏洞。

第二、建立一支流动的校风监察队。从管理的角度看，一些学生在空档时间的所作所为源于教师和同学的直接监督和约束力减弱，甚至消失。其所作所为又没及时被教师和同学发现诱发了侥幸心理，认为自己犯案手段高明，神不知鬼不觉，进而放纵自己。为此，学校务必要建立一支流动的校风监察队。这支队应由教师和学生联合组成，即学校在教师中挑选一些热心学校德育工作，有较强的教书育人责任感的教师加入这支队伍；学校还应在各班、各层次学生中挑选一批教师信得过的学生组成这支队伍。这支队伍应采用分合无常、定点与不定点、定期与不定期相结合的活动形式，完成两种职责：1．及时发现、反映学生在校内、校外活动的新动向，报告学生的违法乱纪行为；2．及时制止和处理学生中的各种违法乱纪行为。多年学校德育工作的实践证明，这支队伍在遏制学生在校外违法乱纪行为的发生发挥了很大作用。

第三、依靠社会力量，加强社会文化管理，堵塞污染源。当前影响学生健康成长的社会文化场所主要有：1．电子游戏机室；2．录像和投影室；3．卡拉OK营业性舞厅；4．桌球室；5．个体书报摊。为此，学校必须：

1、要研究掌握有关政策法规，运用政策法规保护自身合法权益。例如：多年的学校德育教育实践告诉我们。电子游戏机室已是毒化学生身心，分散学生学习注意力，诱发青少年各种违法乱纪行为的场所。省教厅已明文规定：学校200米范围内不得开电子游戏机室。若我们研究掌握了这个《规定》，我们就会心中有数，才能运用它维护自身的合法权益。

2、要及时向有关部门反映学生受不良社会文化影响的真实情况。积极主动争取上级主管部门、社会文化管理部门的支持，必要时要采取突击性的检查措施，打击违规者的嚣张气焰。

3、要努力搞好军、警、校共建文明学校活动。要积极主动地与当地辖区的派出所、武装部搞好共建活动，争取他们的帮助和支持，及时教育和处理各种学生在校外的违法乱纪行为，更好地发挥奖惩和预防这两种德育教育的有效作用。