纵观水利工程项目管理的实践历程及分析现代工程项目案例可知，水利工程项目风险管理具有以下几个特点。

（1）风险的全面性。在项目实施过程中，风险无时不在，无处不在。应当说，风险在任何工程项目中都存在。风险会造成工程项目实施的失控，如工期延长、成本增加、计划修改等，最终导致工程效益下降，甚至导致项目失败。有人说项目管理实质上就是风险管理，这话可能有点偏激，却说明风险管理的重要性。风险的全面性主要体现在：

1）风险的多样性。即在一个项目中有许多各类的风险存在，如政治风险、社会风险、经济风险、法律风险、自然风险、合同风险、合作者风险等。这些风险之间有复杂的内在联系。

2）风险在整个项目生命期中都存在，而不仅在实施阶段。例如，在目标设计中可能存在构思的错误，重要边界条件的遗漏，目标优化的错误；可靠性研究中可能有方案的失误，调查不完全，市场分析错误；技术设计中存在专业不协调，地质不确定，图纸和规范错误；施工中物价上涨，实施方案不完备，资金缺乏，气候条件变化，项目的外界条件发生较大变化等。

3）风险影响常常不是局部的，而是全局的。例如反常的气候条件造成工程停滞，则会影响整个后期计划，影响后期所有参加者的工作。它不仅会造成工期延长，而且会造成费用的增加，造成对工程质量的危害。即使局部的风险，其影响也会随着项目的发展逐渐扩大。例如一个活动受到风险干扰，可能影响与它相关的许多活动，所以在项目中风险影响随时间推移有扩大的趋势。有许多人经过大风大浪，但到最后因不重视风险而可能在阴沟里翻船。

4）风险有一定的规律性。工程项目的环境变化、项目实施有一定的规律性，所以风险的发生和影响也有一定的规律性，是可以进行预测的。重要的是人们要有风险意识，重视风险，对风险进行全面的控制。

（2）风险管理对项目管理成败的至关重要性。由于现代水利工程项目的特点是规模大、技术工艺新颖、结构复杂、持续时间长、参加单位多、与环境接口复杂，可以说在项目管理过程中危机四伏。在我国的许多项目中，由风险造成的损失是触目惊心的，许多工程案例说明了这个问题。例如，2007年春发生在重庆市的最牛“钉子户”事件，因房屋拆迁问题迟迟达不成协议而使工程开工日期一拖再拖，导致承包商成本大量增加，工程晚开工一年多，承包商损失是可想而知的。而2005年在河北省某市发生的因电厂粉煤灰场地征用问题而最后酿成暴力冲突事件，造成6人死亡，最后是工程项目更改地点，承包项目流产，承包商因触犯了法律被判刑（见第5章案例3），更是人财两失。可见，重视风险管理、强化风险意识，已到了刻不容缓的地步。(www.daowen.com)

（3）经验对风险管理很重要。虽然人们通过全面风险管理，在很大程度上已经将过去凭直觉、凭经验的管理上升到理性全过程的管理，但风险管理在很大程度上仍依赖于管理者的经验及管理者过去工程项目管理的经历、对环境的了解程度和对项目本身的熟悉程度。在整个风险管理过程中，人的因素影响很大，如人的认知程度、人的精神、创造力乃至敏锐的洞察力等。有的人无事忧天倾，有的人天塌下来也不怕。所以风险管理中要注重对专家经验和教训的调查分析，这不仅包括他们对风险范围、规律的认识，而且包括他们对风险的处理方法、工作程序和思维方式，并在此基础上系统化、信息化、知识化，用于对新项目的决策支持。所以，要求项目经理不但要有深厚的理论基础，还要有丰富的经验和阅历，具备敏锐的洞察力和判断力，这一点对风险管理很重要。

（4）风险管理在项目管理中属于一种高层次的综合性管理工作。它涉及企业管理和项目管理的各个阶段和各个方面，涉及项目管理的各个子系统。所以它必须与合同管理、成本管理、工期管理、质量管理联成一体。同时需要指出的是，风险管理的目的并不是彻底消灭风险，在工程项目中大多数风险是不可能由项目管理者消灭或排除的，而是有准备地、理性地进行项目实施，减少风险的损失。

（5）外界环境发生了重大变化，对项目管理会产生重大影响，是项目管理的重要风险因素，必须引起承包商及项目管理者的高度重视。

我国正处于剧烈的社会转型期。受社会大环境等方面的影响，现在施工项目环境越来越差，部门利益、当地利益等利益相关者成了工程施工环境的重要因素，甚至决定工程的成败。一方面，一个项目经理要拿出大部分精力来处理这方面的关系，对项目管理构成了极大的风险；另一方面，由于我国建筑市场属初级的不太成熟的市场，承包人除面对发包人头上的“四把刀”之外，还要承担本该由发包人承担的由外部环境而产生的费用（如本该由业主负责的外部环境关系的协调转嫁给承包商，我们平常说的应由业主负责的“三通一平”已很少见等），这本身无形中增加了承包人的风险。2004年以来，我国工程项目管理出现的新型业主组织建设形式“代建制”和与之相适应的“工程总承包制”，在给施工企业带来机遇的同时，无疑也增加了因外部环境越来越差而形成的风险。对承包商而言，因为这方面的工作一般不是项目范围以内的，不包括在投标的报价内，其产生的费用将直接影响项目的效益。外界环境对项目管理的影响，轻者致使工期拖延，产生经济损失，重者将导致项目管理的重大失败。例如，在第5章表5.1对案例对比分析中可以看出，2003年某水利风景区工程开工准备工作只用了45天，而2004年在同样的地点附近，工程项目几乎完全相同，协调准备工作足足用了4个月的时间，造成协调费用大幅增加；某桥梁承包商因前期与有关部门的沟通不畅，造成晚开工1个月，给后续的项目管理带来很大的困难，到最后因无法按时完成任务而被业主将后期项目强行分包出去，造成巨大的经济损失，项目管理应该是失败的。

需要说明的是，外部环境对工程项目的影响而带来的风险，在计划经济时代虽然较小，但还是存在的，不过那时其风险一般不是由施工企业承担，而是由建设单位（也就是国家）承担，这也是前几年施工企业对项目的风险重视不够的原因之一。

同时要强调，《物权法》的颁布实施对水利工程项目风险管理的影响。《物权法》的一个重点就是加强土地征用管理及保护拆迁人利益，这是创建和谐社会的需要，是社会的一大进步，但对施工企业来说，其影响可能是负面的。在以前的计划经济时代，建设用地、动迁物等可以说是廉价的，建设方列入的预算也很低。而随着《物权法》的实施，国家加强土地调控措施以及近几年国家对农民采取各种优惠政策（如农民几千年没间断的皇粮国税取消了），这方面的矛盾就显露出来了。一方面发包方对征地赔偿政策认识上的相对滞后，而另一方面由于农民法律意识的比较淡薄，会使他们依法维权过度，有时会越过国家的法律政策界限，这就大大增加了外部环境对水利工程项目管理造成的风险，必须引起承包商乃至工程界的高度重视。