随着我国加入世界贸易组织（WTO）后各行各业与国际规则的全面接轨，工程项目的竞争日益激烈，竞争对手也由单纯的国内企业向拥有先进技术、规范管理和丰富资本的国际企业转变。同时，科技的发展、人性化的回归导致项目内外部环境发生很大变化，使得工程项目所涉及的不确定因素日益增多，面临的风险也越来越大，由此产生的风险损失也越来越重。因此，工程项目的风险管理与控制成为有效加强工程项目管理亟待研究探讨的重要课题之一。

风险是在某项活动中未来可能发生的实际结果与目标之间的差异，在工程项目承包中，这种差异表现为承包者未来可能蒙受的损失。

工程项目的立项、各种分析、研究、设计和计划都是基于对将来情况（政治、经济、社会、自然等各方面）的预测之上的，基于正常的、理想的技术、管理和组织之上的。而在实际实施以及项目的运行过程中，这些因素都有可能会产生变化，各个方面都存在不确定性。这些变化会使得原定的计划、方案受到干扰，使原定的目标不能实现。这些事先不能确定的内部和外部的干扰因素，人们将它称之为风险。风险是项目系统中的不确定因素。

风险在任何工程项目中都存在。风险会造成工程项目实施失控现象，如工期延长、成本增加、计划修改等，最终导致工程经济效益降低，甚至项目失败。而且现代工程项目的特点是规模大、技术新颖、持续时间长、参加单位多、与环境接口复杂，可以说在项目管理过程中危机四伏。许多项目，由于它的风险大、危害性大，例如国际工程承包、国际投资和合作，所以人们称为风险型项目。但风险和机会同在，通常只有风险大的项目才能有较高的盈利机会，所以风险又是对管理者的挑战。风险控制能获得非常高的经济效果，同时它有助于竞争能力的提高，素质和管理水平的提高。所以在现代项目管理中，风险的控制问题已成为研究的热点之一。无论在学术领域，还是在应用领域，人们对风险都作了很多研究，甚至有人将风险管理作为项目管理目标系统的内容之一。(www.daowen.com)

项目风险管理是指识别、分析并对项目风险作出积极反应的系统过程。通过主动、系统地对项目风险进行全过程识别、评估及监控，以期达到降低项目风险、减少风险损失，甚至化险为夷、变不利为有利的目标。

项目风险管理是新的《建设工程项目管理规范》（GB/T 50326—2006）中特别强化的内容。原规范只在“项目管理规划”章节中提到，而新规范中用专门一章论述，说明风险管理之重要。由于水利工程项目投资和消耗资源的大量性，其施工生产的露天性、涉及关系的复杂性、不可预见因素的多样性、技术结构及施工工艺的复杂性等等，使水利工程项目承包企业充满了风险。在目前我国建筑体制下，在我国剧烈的社会转型期，各种利益格局的重新调整带来的项目管理环境的巨大不确定性，使承包商的风险因素更多，并且呈现出新的特点。本文对风险管理的具体技术、工具和方法不做过多的论述，仅就当前水利工程项目管理风险的一些特殊表现形式以及项目和谐管理理念下承包商如何应对风险进行深入分析，并提出规避风险的理念方法，以提高水利施工企业的抗风险能力，提高水利工程项目和谐管理水平。