以上两种沟通分类是由组织关系或合同关系建立起来的沟通关系，而除此以外，还有建筑企业经常遇到的关系，是由法律、法规和社会公德等决定的关系，而项目的社会性越强，这种关系就越多。如果项目组织只关注项目的近外层关系和项目团队，而无视其他项目干系人的存在，就有可能忽略那些能够影响到项目进程、能够对项目起制约作用的群体。

水利工程项目一般都是处于一个开放的新系统中，它与所在地区有许多系统的接口配置，它与外部周边组织（政府机关，村民委员会，周边居民等）及其他相关者有着多多少少的联系，或需要地方有关部门协作配合，如施工场地租用问题，乡村道路的占用问题，水电等地方资源的利用问题等；或因施工对地方产生一定影响而改变其行为和习惯，造成地方群众生活不便，这必然对他们的行为、心理产生一定影响，从而产生对抗情绪，如施工造成的出行道路不便，施工噪音、污染问题等；有时地方上想利用工程建设这个机会，控制资源问题，最常见的就是地方上要求提供工程原材料，提供常见的机械设备，提供人力资源等。所有这些方面的关系，我们习惯上称为地方关系，或者称远外层关系。这类问题的解决目前还没有很好的法律依据，只能通过沟通与协商解决。由于地方上与工程没有直接的利益关系，工程项目对原来系统的打破容易使其产生对抗情绪，因此，地方关系的沟通与协调，是工程管理沟通中难度最大的，处理的好坏将直接影响工程项目的成败。在沟通方法上以情感打动为主，以达到双赢为目的，灵活运用各种沟通技能技巧。

值得注意的是，我国现在正处于剧烈的社会转型期，在计划经济向市场经济转换过程中，人们的思想观念及社会风气也发生很大变化，各利益格局变化而造成的社会矛盾比较突出，影响社会和谐的问题较多。而工程项目管理所面临的问题和矛盾更多更突出。面对这样的局面，工程项目管理所面临的地方关系协调难度越来越大，其沟通与协调成本越来越高，已到了不容忽视的程度，对某些项目来说，地方关系构成了项目管理的最大风险。关于此问题在后面风险管理中还要进一步论述。

《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）已经颁布并于2007年10月1日施行，这将对水利工程项目管理产生很大影响。《物权法》的一个重点就是加强被征土地及拆迁人利益保护，这是创建和谐社会的需要，是社会的一大进步。但是，就工程项目来说，其影响是不可忽视的。因为受我国的传统计划经济的影响，原来的建设用地可以说是很廉价的，建设方列入的预算也较低。而随着《物权法》的实施以及国家加强土地调控措施，这方面的矛盾就显现出来了。一方面业主对征地赔偿政策认识上的相对滞后，而另一方面由于农民法律意识比较淡薄，受国家保护农民的政策以及信息的快速传播的影响，会使他们在维权意识提高的同时也会越过国家政策的界限，这就大大增加了这方面的沟通难度，必须引起承包商甚至工程界的高度重视。地方关系的沟通对项目施工影响案例分析见表5.1。

通过对以上案例中地方关系的沟通分析，可以得出如下结论：

（1）远外层关系的沟通与协调是工程项目管理的不可忽视的一项重要工作，它占用的时间长，甚至比工程本身占用的时间还要长，必然会大大增加工程成本及社会成本，必须引起项目管理者乃至工程界的高度重视。

表5.1　地方关系的沟通对项目施工影响案例对比分析表

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续表

（2）对远外层关系的重视程度及项目经理的沟通能力是某些工程项目成败的关键，这可从续表5.1中工程5.、工程6.的绩效对比中充分看出。

（3）远外层关系对工程项目的影响会越来越严重。通过表5.1中工程3.、工程4.比较可以看出，凡是曾经实施过工程项目的地方，该地方的后来工程项目的地方关系则越难协调，这就说明地方关系的协调难度越来越大。

以上是项目管理中常见的三种类型的沟通，其分类一是考虑沟通的难度，二是考虑沟通的方法技巧，三是考虑沟通对象与项目的关联程度（见表5.2）。

表5.2　工程项目常见沟通类型分类表