引清调度作为水环境治理和水资源调度的重要举措，涉及全市河网和外围水域的水流运动和水污染迁移，要妥善处理上下游、各部门、各地区的关系。全市引清调水的主体工程是全市水闸的调度运行，参与调度的水利片周边水闸共计有93座，它们虽隶属于不同的管理等级、不同的行政单元，然而其目标是一致的，即确保全市河网水质的改善。这就必须要建立起一个完整的管理体系，这个体系能满足调度指令的下发、执行、监督、信息反馈等基本的任务要求。当然，在调度过程中，工情、水情、污情、航运等信息的采集、分析也是十分重要的，它便于对调度方案和实施情况进行及时跟踪、反馈和调整。因此，水资源引清调度管理体系的建立是一个复杂的系统工程，是完成调度工作的必要保障。

引清调度体制可分为三大类三大层次。三大类为：引清调度管理办法（解决引清调度的职责分工和调度原则问题）、引清调度方案（解决引清调度的区域调度方案和不同区域之间的平衡问题）、引清调度实施细则（解决水闸具体运行的技术规程问题）；三大层次为：决策层（负责综合协调和方案的制定）、执行层（负责指令的下达和信息的采集）、操作层（负责水闸的运行和信息的上报）。全市引清调度运行工作流程见图7.2。

图7.2　上海市引清调度管理运行工作流程

当然，上述调度管理体系的建立是在现有工程管理基础上实施的，因此必须对原有的运行机制进行完善。现有的工程管理是以防汛排涝为主要目标的，引清调度体系必须以此为基础，在原有体系上增加新的功能，以一个工程达到两种目的，实行环境效益和工程效益的双丰收。其主要的完善措施应包括：(www.daowen.com)

（1）建立调度水闸的自动监测系统，便于上下信息交流的通畅，利于调度和监督。

（2）实行防洪和环境调度的一体化管理，变试验性调度为经常性调度，改变管理人员的部门意识和地区意识。

（3）市和区作为受益者，应安排一定的财政资金用于调度运行的补助经费。只有这样，引清调度这架庞大的调度机器才能运转起来。