指导思想：按照社会主义市场经济的本质特征，注重在资源配置、优胜劣汰、价值规律、市场竞争方面下工夫；围绕灌区水资源可持续发展理念，以灌区经济建设为中心，改革一切不适应生产力发展的生产关系；协调处理好内部和外部的关系；强化工程建设、城乡用水、综合经营管理力度，整体推进灌区全面、协调、可持续发展，不断提高灌区职工的物质文化生活水平。

在“十一五”期末：2010年灌区水资源总量达到4.2亿m3；农业灌溉面积达到100万亩，农业灌溉用水收费体系全面形成，实现用水结构的合理调整，完成部分干支渠续建配套；完成灌区体制改革，财政补助的公益性收支缺口到位达到50%；灌区财务收支总量基本平衡，年度亏损总量逐年下降；人均劳动生产率达到4.0万元/年，全处人均财务纯收入达到3.0万元/年。(www.daowen.com)

到“十三五”期末：2020年实现灌区内各类用水计量收费；全面完成各类干、支、斗、农渠系防渗配套，灌溉用水利用系数提高到0.75；城乡居民和工业用水总量达到2000万m3；旅游经济开发成效显著；全处财务收支平衡并略有盈余；人均劳动生产率达到8.0万元/年，全处人均财务纯收入达到6.0万元/年，职工年均收入水平达到小康标准，实现全处财务收支的良性循环。