灌区现有的水利资产所发挥的效益基本上都是社会效益，因此，要充分发挥水利资产的经济效益，提高其投资回报率，就必须整合水利资产。首先，应实施水利资产的分类重组与剥离，将流动资产和固定资产按照其功能作用进行剥离，把可参与商品生产的流动资产和既可参与商品生产、又承担着公益性资产任务的固定资产按效益发挥的比例也剥离出来，共同重组为可创造经济价值的经营性资产；其次，把土地资产和水土资源按照市场经济对资产的价值要求进行价值重估，确定商品生产和非商品生产的资产价值。然后，以经营性的资产为纽带，组建企业性的经营性公司或水利产业集团，实行“独立核算、自负盈亏、自我维持、自我发展”的经营模式。同时，放开国有资产管理权限，将经营性国有资产的管理权、经营权交给水利工程管理单位，由水利工程管理单位代表国家，并以出资人代表的身份，行使国有资产的管理权和适当地处置权，参与经营性公司的生产经营和国有资产的管理，将国有资产的经营权让渡给企业，作为企业的生产资料创造其价值；对水利资产中的非经营性资产，仍按现有的资产管理方式运行。在水利资产剥离重组后，水管单位仍肩负着水利非经营性资产的管理和经营性国有资产的保值增值任务，同时仍承担着水利工程的社会效益责任。所以，水管单位的性质仍应在准公益性性质的基础上，在执行事业单位管理职能的同时，代表国家管理所属的企业。对外实行“统一领导、统一管理、统一核算、统一纳税”的管理模式，对内实行“事企分开、分级管理，分级核算、统一盈亏”的运行机制，以经营性公司的上缴利润和管理费弥补事业性管理的部分亏损，如仍有差额，应由地方各级财政承担。(www.daowen.com)