我国是一个农业国，人多地少，水资源紧缺，降雨时空分布不均，水旱灾害频繁，这些基本国情决定了农田水利设施建设与农业水价改革在我国农业生产和经济社会发展中具有特殊的重要作用，因此解决问题的思路必须是一手抓农田水利设施建设的投入，一手抓农村供水管理体制改革，坚持两手抓两手都要硬。

(1)以争取更多的财政资金投入农田水利设施建设为重点，抓机制创新和现有支农政策的协调和落实，解决农田水利设施长期投入不足的问题。

(2)以推进三项改革为动力，建立适应都江堰灌区农村实际的水利管理体制。

1)要积极推进农村供水管理体制改革，弥补农业供水管理缺位，农村供水管理体制特别是末级渠系管理缺位是当前农业水费滑坡的重要原因，各级水管部门要积极推进末级渠系供水管理体制改革，一是要积极组织建立农民用水者协会。二是因地制宜，推进末级渠系的承包责任和产权制度改革，激发农民自主管理末级渠道供水管理事务和工程维修的积极性。通过改革提高管理水平，增进供水管理和用水户之间的沟通和理解。

2)要积极推进水管单位体制改革，弥补农业供水的公益性支出，要按国家发改委45号文件要求，加快实施灌区管理单位定岗定员和工程维护管养定额的测算方案的审批，争取两费尽快落实到位。(www.daowen.com)

3)要积极推进农田水利设施产权制度改革，按照谁投资、谁所有、谁受益的原则，明确小型农田水利设施的所有权，落实管护责任主体，引导社会投资，促进产权流动。

(3)以提高水费收取率为核心，推进水价改革，促进节约用水，现阶段继续推进农业水价改革重点在两个方面：一是以提高水费实收率为核心，在逐步完善计量设施的基础上，推行农业用水计量用水、计量收费；二是大力推进农业末级渠系水价改革，规范秩序，制定切实可行的制度和措施，根据供水成本和农民的承受能力制定终端水价；三是严格征管稽查制度，严禁截留和挪用、搭车收费，这是深化农业水价改革的重要环节，也是减轻农民不合理水费负担的重要措施。

作者简介

赖剑，男，四川省都江堰人民渠第一管理处副处长，高级工程师。