客观地说：在财力允许的地方由财政支付农业水费具有一定的积极作用，主要体现三个方面，一是减轻农民负担；二是减少水利部门征收水费的工作量，使其可以集中精力抓好工程管理，搞好供水服务；三是资金保障率有所提高，使末级渠道得到进一步整治。尽管目前并不完全掌握农民用水不缴水费与水资源利用效率之间的关系，但是，我们认为，采用财政转移支付的办法，将农民用水费直接支付给各级水管单位，而农民不交水费，必将使经过长期努力而好不容易才建立起来的用水缴费观念、水是商品的意识和水危机意识，丧失殆尽，最终将会助长农业用水的浪费，不利于促进节水型社会的建设，况且用水不缴费容易造成上下游用水不公平和更多的水事纠纷，出现上游涝、下游干的局面，从而激化水资源供需矛盾，成为农村新的不稳定因素，这对水资源十分紧缺、财力普遍薄弱、难以支付数量不菲的农业水费的基层政府和三农问题未解决的广大中国农村来讲，单纯依靠地方政府推广这种方式难度很大。

对这个问题，我的观点是：既要鼓励财力较好，有支付能力的地方政府，加大对农田水利设施的投入和减轻农民负担，又要将政策的负面效益降到最低。可采取两种方式来进行：一种方式是政府财政加大对农田水利设施建设的投入方式来提高农业综合生产能力，通过增加农民的效益来减轻农民负担，另一种方式是改变支付方式，变转移支付水费为农民种粮水费补贴，将财政直接支付水管单位的资金直接发到种粮农民中，由农民交到水管单位。采用此种方式可将政策的负面影响降到最低，这有6个好处：一是利用价格杠杆对水资源供求关系进行调整的基础不会被破坏，可以充分发挥水价机制，促进节约用水；二是水利工程良性运行，有较为可靠资金保证；三是水费补贴的标准，补贴范围和补贴时间长短可根据地方财力可能和农民实际承受能力进行调整，做到进展有度；四是广大农民长期形成用水缴费，水是商品的意识得到巩固；五是切实减轻农民负担；六是促进末级渠道改造、维修养护和节约用水的自觉性。(www.daowen.com)