理论教育 都江堰灌区学术论坛探讨社会责任问题

都江堰灌区学术论坛探讨社会责任问题

时间:2023-10-18 理论教育 版权反馈
【摘要】:如都江堰灌区当前实行的是“统一管理与分级管理、专业管理与群众管理相结合”的管理体制,但在实践中由于缺乏明确的职责划分,存在着一些模糊不清、责任不明的情况,无法实现“灌区水资源统一管理”的目标,这严重制约了灌区水资源效益的最大限度发挥,同时也不利于水管单位最大限度地行使职能、发挥作用,更好地承担起社会责任。

都江堰灌区学术论坛探讨社会责任问题

由于历史和现实等诸多方面的原因,从目前现状来看,水管单位在承担社会责任中还存在许多问题。具体表现在:

(1)水管单位对社会责任的重视不够,认识不深,缺乏明确的社会责任意识。水管单位,既承担着防洪、排涝等公益性任务,又有供水、水力发电水利多种经营等经营性的水利工程运行维护任务。体制不顺,机制不活,事企不分,水管单位与政府、水行政主管部门在所承担的社会责任方面界限不清,到底要履行哪些社会责任尚不够清楚,影响了水管单位对社会责任的关注度。如都江堰灌区当前实行的是“统一管理与分级管理、专业管理与群众管理相结合”的管理体制,但在实践中由于缺乏明确的职责划分,存在着一些模糊不清、责任不明的情况,无法实现“灌区水资源统一管理”的目标,这严重制约了灌区水资源效益的最大限度发挥,同时也不利于水管单位最大限度地行使职能、发挥作用,更好地承担起社会责任。

(2)水问题的现状制约了水管单位承担社会责任的能力,水利行业发展相对滞后也影响了水管单位职工承担社会责任的积极性,有的尚不能处理好自身利益与社会利益的关系。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高,对水的需求也更多,而都江堰灌区水资源时空分布不均,人均和亩均占有水资源低于国际上公认的1700m3的缺水警戒线,水污染形势严峻、水资源浪费现象严重、水土流失、水资源供需矛盾突出等水问题困扰着水利良性发展;水利建设投入有限,工程配套不足、老化严重,水利工程管养未完全分离,水价低于成本,且水费收取困难,制约了水利工程发挥出最大的效益,制约了水管单位更好地承担社会责任的能力。因多种因素导致水利行业的发展比较滞后,特别是基层水管单位,工作条件相对艰苦,待遇相对较低,同电力保险金融电信等行业横向比较,差距较大,影响了水管单位职工自觉承担社会责任的积极性。在市场经济条件下,有的水利产业把追求经济效益作为首要目标,忽视了承担起应有的社会责任。(www.daowen.com)

(3)社会责任体制不够健全,缺乏自律机制和他律机制。水利肩负着保障社会和谐运转的使命,水利工程建设、农业灌溉、城乡供水、水电业发展、水资源开发、水利旅游业等,关乎民生需求,关乎社会的稳定和谐,关乎人们的生命和健康。如何履行好应尽的社会责任和义务,水管单位尚未建立起有效的激励机制、保障机制和监督机制。个别水利企业,在长期计划经济条件下形成的旧的思想观念和思维模式没有从根本上消除,还没有真正走向市场。忽视文化建设,规章制度不够健全,岗位责任不够明确,管理弱化,没有建立诚信经营的自律机制;也没有建立和完善企业社会责任的他律机制,即引入公共的法律制度来加以协调和约束。

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