近年来，随着我国高等教育大众化进程的逐步推进，成人高等教育规模在高等教育总规模中的比重呈逐年下降的趋势。究其原因，既有近年来普通高校大扩招的影响，成人高等教育自身的诸多不足也是导致这种现象的重要原因。尽管如此，成人高等教育仍然是我国高等教育不可或缺的重要组成部分，特别是在我国大力推进终身教育、建设学习型社会的背景之下，成人高等教育仍能有较大的作为。因此，作为服务地方经济和社会发展的社区学院，应在履行职业教育、社区教育职能的同时，积极开展成人高等教育，为满足当地人们不断提高自身科学文化素质、更好地适应工作岗位的要求作出自己的贡献。

首先，应调整培养目标，回归成人高等教育的本真。正如前文所述，成人高等教育的真正目的不在于学历文凭的补偿，而在于通过接受这类教育使在职人员在工作技能、科学文化素质以及健康人格等方面有进一步的发展。这意味着，社区学院在开展成人高等教育的过程中，应有意识地纠正传统成人高等教育“学历化”的错误倾向，更加强调成人学生实践能力的培养，使其更好地胜任所从事的职业；更加强调学生文化素质的提高，为社区精神文明建设提供良好的群众基础；更加关注学生健康人格的养成，不断发掘学生的潜力，形成学生良好的道德观念和价值判断能力，使其成为有利于社会发展的合格公民。北京市朝阳社区学院根据成人学生的身心发展特点，结合区域经济对人才的独特需求，制定了该学院的总体目标，即立足区域，面向经济社会发展，以素质教育为核心，以知识学习为基础，以能力培养为重点，为区域经济和社会发展培养有道德、有新知、有新能、综合素质较高的应用型人才。^[47]

其次，应根据成人特点，改革成人高等教育的教育管理和教学方法。

与普通高等教育在校大学生不同，成人高等教育的对象大多为在职人员，已婚、承担更多的家庭责任、有较丰富的人生经验、更具有独立思考的能力和习惯等是其主要特征。美国社会心理学家奥波特（G.Allport）认为可以从以下7个方面了解成人的特征^[48]：①能否主动参与社会各种活动，和别人主动交往，吸取他人经验、意见；②能否与他人维持亲密关系，时常有慈爱之心；③能否忍受各种挫折打击，稳定自己情绪，接受自我；④能否客观而实事求是；⑤能否努力发展自我能力；⑥能否不断地认识、了解自我；⑦能否拟定长远的生活目标、生活计划。台湾学者邓运林根据这个观点，提出了5项成人高等教育的原则^[49]：①安排自由环境下的学习——让学生自由自在地发挥潜能，鼓励自我表现；②鼓励经验与生活结合——杜威“实作中学习”（即做中学）理念，可充分发挥成人丰富的人生经验，满足其学习需求；③鼓励合作中学习——通过合作学习，不断自我回馈以求进步；④鼓励自动自发学习——引发成人心理内在学习动机，使学习历程在主动、积极情景下进行；⑤安排创造性的学习。

因此，社区学院可根据在职成人学生的特点，有目的地运用各种方式和手段，充分发挥学生的积极性、主动性和创造性，最大限度地满足学生获取文化知识、增强就职能力、提高人文素养、养成健康人格的要求。在教学方法上，应更加注重教学的实践性和实效性，改革传统的“填鸭式”的教学方法，采用更加适合在职成人的方法，如讨论法、案例法、模拟教学法等；充分发挥成人学生经验较丰富、思维能力更强的独特优势，引导学生结合自身经历或当地实际进行自我教育。在教学手段上，可通过建立相关网站，充分利用现代网络技术，开辟网上课堂、BBS论坛、班级博客等方式，使学生足不出户就能与学院教师和其他同学进行双向或多向交流。北京朝阳社区学院自2001年建立学校网站以来，逐步在网上开设网络课程，到2003年，网上教学内容已达到20%。^[50]在教学管理上，应充分考虑到在职学生的实际情况，实行弹性学分制，使学生可根据自身的实际情况安排自己的学习。由于在职学生的特殊性，学校很难对教学做统一的安排，唯有实行以学分制为主的弹性学制，才能有效地解决成人学生普遍存在的工学矛盾。此外，社区学院也可充分发挥扎根社区的优势，利用夜间或节假日，对部分离校较近的学生实行面授。在学生考核与评价上，可采用多样化的评价方式和多元化的评价标准，更加科学、合理地对成人学生进行考核与评价。由于培养目标和教育对象的特殊性，社区学院应改变传统以知识为考核重点、以分数为评价尺度的错误做法，改革考核方式和评价制度，将知识考核与能力测评相结合，将终结性评价与发展性评价相结合，以多种方式综合考量学生的知识、能力、态度等方面的发展状况，以全面、客观地了解和评价学生。

最后，紧密联系所在地区，充分彰显社区学院的地方化特色。“地方化”是相对于中央集权管理的一个概念，高等院校地方化是指学校要面向地方，在人才培养、科学研究及社会服务上要充分考虑所在地区的实际需求，以服务地方经济和社会发展为主要办学目的。高校地方化主要应处理好高校与地方政府、同一地区其他高校以及地方经济社会发展现状的关系，尤其是与后者的关系，这样更能体现高等学校地方化的程度和状况。(www.daowen.com)

作为立足社区、服务社区的学校，社区学院应根据所在地区经济社会发展的实际状况，制定与之相适应的发展战略，在专业结构、课程设置及人才培养模式等方面体现出“社区”特色。

在专业结构上，社区学院应充分了解所在区域经济结构、发展水平以及社会发展状况，并在此基础上对本校的专业结构进行调整，以使人才培养的专业结构与当地产业结构及人才需求状况相适应。专业结构是学校各专业的构成状况，包括专业的数量及其相互关系，是学校培养各类人才结构的依据。一所高校的专业结构主要受两个因素的影响：一是高校自身的学科结构和特点，一是当地经济和社会发展水平对人才的需求状况。高校的专业结构与当地经济和社会发展状况存在着非常密切的联系。准确获知当地经济和社会发展对人才的需求状况是进行专业结构调整的前提条件，否则就无法科学、合理地设置学校的专业结构。因此，社区学院应当成立结构合理、能全面反映各方需求的专业建设委员会，以承担专业设置的重任。厦门城市职业学院的做法是，各教学单位组织人员进行人才需求、办学基本条件的调研，同时对申报专业的可行性进行论证，在此基础上形成初步的专业培养方案，报学校教务处审批。教务处组织专家召开由学校教务、人事、就业等职能部门人员以及校外用人单位代表、行业专家组成的评审会，对各系部上报的专业培养方案作最后的专业性评审。^[51]北京市朝阳社区学院所在的朝阳区有100余所幼儿园，有相当一部分教师没有具备大专以上学历，为此，该学院在市教委的指导下开设了幼儿教育（艺术类）专业，成为北京市同类院校中第一个以艺术教育为特色的幼教专业，2000年招收第一批学生，10年来已为当地输送了500多名合格专业人才。^[52]

在课程设置上，社区学院应根据当地人才市场对人才知识、技能结构的需求状况，结合成人教育的特点，有计划地设置各专业课程的结构及其比例。目前，我国成人高等教育在课程设置上存在的问题主要体现为理论性课程过多，实践性课程不足，使以职业教育为导向的成人高等教育名不符实。与普通高校在校生不同，在职成人学生大多具有一定程度的相关专业的理论基础，因此社区学院在设置各专业课程结构时，可酌情减少通识教育课程和基础性课程。社区学院应加大对课程结构的改革力度，减少基础理论性课程的比例，适当增加专业基础课，大力扩展专业实践课，以增强学生的实践能力。为更好地理顺各类课程的比例和相互关系，各校可以根据市场需求和自身的学科特点，对各专业课程进行整合，设立课程模块。一般而言，课程模块体系可包括基本素质培养课程模块、专业能力培养课程模块和实践能力培养课程模块。

在人才培养模式上，社区学院开展的成人高等教育也应体现自身的独特之处。为响应构建学习型社会的号召，社区学院可采用开放式的人才培养模式，按照“宽进严出”和“就近入学”的原则，让任何具备一定条件的学员根据自己的学习意愿进入学院学习；采用学分制，使学员在一个较为宽松的时期选修相应课程，获取相应的学分。这种开放式的教育模式既体现了社区学院的基本特点，也符合成人高等教育的基本属性，同时也是发展终身教育和建立学习型社会的有效途径。社区学院也可与当地政府机关、企事业单位签订协议，为其职工提供继续教育和技能培训，实施“订单式”的培养模式。“订单式”人才培养模式的优势在于，协议单位的目的非常明确而具体，因此，社区学院开设的有针对性的课程体系以及科学合理的教学方式方法更能取得立竿见影的效果，也更能体现自身的价值。同时，这种一一对应的教育服务更能促进社区学院与当地各机构的联系与合作，有利于建立并增强学校与社区之间的良性互动关系。