我国高等职业教育自20世纪80年代正式启动以来，招生政策一直处于不断调整变化之中。1985年颁发的《中共中央关于教育体制改革的决定》提出，要优先对口招收中等职业技术学校的毕业生及有本专业实践经验、成绩合格的在职人员入学。从1997年起，在普通学校招生计划中将高等职业学校和高等专科学校的招生合并统计，在成人高校招生计划中将高等职业教育招生计划单列；部分省市举办的高等职业教育机构对口招收中等职校应届毕业生。^[14]随着我国高等职业教育的发展，其招生方式或制度也呈现多元化的特点。目前，我国高等职业教育招生方式主要有以下几种：一是统招方式。高中（应、历届）毕业生或其他同等学历人员通过参加全国统一的高等学校入学考试，进入高等职业院校，这是目前我国高等职业教育最主要的招考方式。二是单独招考、自主招生。高职院校拿出部分招生名额，单独对学生进行测试。招生对象主要是有中等职业教育基础的毕业生，如职高毕业生、中专毕业生等。与统一考试不同，这种方式测试的内容侧重于相关专业知识与技能的考察。三是“五年一贯制”招生。初中毕业生参加中等职业教育和高等职业教育连读的考试，录取后经过5年的时间，先后学习中等职业教育和高等职业教育的课程，成绩合格即可获取这两个层次的毕业文凭。

目前我国高等职业教育招生考试方面存在的问题主要体现于高职院校招考的形式和内容不尽合理。前文有论述，目前我国高职招考的形式主要有统一考试、单独招生和五年一贯制的招生形式，其中以统一考试为最主要形式。由于各种条件所限，目前我国统一高考考察的内容仍旧以知识为主，这就意味着，评判学生能否进入高职院校学习的标准主要是其知识掌握的多少，而不是他的实际操作技能。显然，这种录取标准与高等职业教育培养实际应用型人才的目标是相悖的。尽管目前高职招考的模式有多元化的趋势，如出现了对口单招、自主招生等方式，在招生过程中增大了实践技能考察的比重，但所招收的学生比例较小，没能改变统一高考一家独大的局面。此外，通过统一考试招收高职学生的方式毕竟是有选择性的，因此，部分有一定职业教育基础或基本技能、对高职教育有兴趣的考生，由于没能通过强调知识的统一高考，不能如愿进入高职院校深造，由此出现“适合的考不进，考进的不适合”的尴尬局面。因此，我国高等职业教育的招生考试方式有必要作重大调整。

针对我国高等职业教育存在的上述问题，作为以高等职业教育为核心的新型高等教育机构，社区学院应结合自身优势，运用新的机制和模式，有效防范和化解高等职业教育招生过程中长期存在的顽疾。

作为注重教育普及、实践终身教育、强调实际应用的社区学院，在招生录取的选择性上无需向其他类型高等教育机构，特别是研究型大学看齐。尽量放低入学标准和门槛，使更多愿意学习的人能够有机会接受合适的教育，应该是社区学院追求的目标。在这一点上，美国社区学院无疑是值得借鉴的典范。尽管美国各州社区学院具体的入学政策各有不同，但在开放性入学这一点上却基本一致。以加利福尼亚州为例，该州规定，初级学院及社区学院招录高中毕业生，同时也招收未毕业学生。该州《教育法令》第5706节要求初级学院在居住地民众入学要求得到满足的情况下，接受“任何高中毕业生以及其他任何18岁以上……有能力从所开设的课程中受益的人员”^[15]。从这一政策可以看出，但凡具备最基本学习能力的公民都有权利、有机会接受高等教育，毫无疑问，这与美国社区学院开放式的入学政策密切相关。与美国社区学院相似，加拿大社区学院也实行开放入学，无需入学考试。当然，这并非意味着社区学院完全没有入学要求。加拿大社区学院的入学要求根据专业的不同而各自有所侧重，如，两年制文凭的“房地产管理”专业，入学要求英语及数学均应达到12年级水平，此外还提出“虽然不作为入学要求，希望对键盘操作、计算机科学和会计学科有学分”^[16]。因此，我国社区学院应在招生入学政策和选拔方式上有所创新和突破，促使我国职业教育更好地发展。(www.daowen.com)

首先，社区学院在招收职业教育学生时，应实行较现在更为灵活、宽松的入学政策。应采取统一考试和职业素养测试相结合的方法，选拔适合职业教育的学生。从我国目前的教育现状看，教育资源相对紧张，还不能满足所有人接受高等教育的需求，因此，仿效美国实施完全开放式的、来者不拒的入学政策并不现实。较为可行的办法是，统一文化考试与职业素质面试相结合，通过全国统一考试的方式，对报考者进行初步的筛选，将具备进一步学习能力和基础的人作为面试的对象。为了在现有条件下尽量扩大招生面积，使更多的学生能进入社区学院，社区学院应将统一考试的分数线适当下调（在将来条件具备的情况下，可考虑取消高等职业教育招生的统一考试），在此基础上加大职业素质面试的权重。职业素质面试的主要目的是考察考生是否具备职业教育的潜质。社区学院可从两个方面进行考察：一是考生的接受职业教育的兴趣和志向。这是考察过程中非常关键的一个环节，这是因为，在整个社会重视普通教育、轻视职业教育的氛围中，是否有接受职业教育的兴趣和从事相关职业的志向，对于考生个人而言是非常重要的。学校可以通过各类心理学量表（如霍氏职业兴趣测评量表等）对学生的职业兴趣作初步的评价。二是考生的职业教育基础和基本技能。由于我国高等职业教育的基本年限是2～3年，在这一学习期限内，要使学生形成较好的职业素养和掌握较完整的职业技能并不容易，因此，高职教育生源的职业素养和技能基础对于日后的职业教育有着很大的影响。正因为如此，国内许多有识之士呼吁应扩大高职与中职对口招生的口径。因此，社区学院在招收高职学生时可侧重考察学生原有的职业教育基础，扩大对“三校生”（即中等专科学校毕业生、技工学校毕业生以及职业高中毕业生）的招生名额，尽可能使有基础、有兴趣的考生都能进入社区学院接受高等职业教育。

其次，拓宽招生口径，扩大高职教育生源。受各种条件影响，目前我国高等职业教育生源以高中毕业生为主，生源结构较为单一，在很大程度上影响了高职教育的发展。为此，相关部门应解放思想，积极拓宽高职生源渠道。一方面，社区学院通过扩大对口单招名额的方式，大量吸收具有与高中毕业同等学历的学生，如“三校生”等，这样既可增加高职生源的数量，又可提高生源的质量。另一方面，社区学院应转变思想，扩大高职教育的覆盖面，面向社区，使大量具备一定文化素质的进城务工人员有机会接受高等教育，这将是社区学院大显身手的广阔舞台。2006年我国农村外出务工劳动力中，文盲占1.2%；小学文化程度的占18.7%；初中文化程度的占70.1%；高中文化程度的占8.7%；大专及以上文化程度的占1.3%。^[17]初中以上文化程度的农民工占农民工总数的80%。农民工通过自己的努力，为城市建设做出了不可磨灭的贡献，也逐渐融入到了城市社区生活之中，成为城市社区的组成部分。但由于农民工总体文化素质不高，缺乏有技术含量的核心技能，因此在工资待遇、社会地位等方面受到影响甚至被歧视。由此带来了一系列问题和矛盾，引起了党和政府的高度重视。因此，改变农民工的境况已经不是一个单纯的经济问题，而是一个涉及社会公平、正义的政治问题。尽管政府已经采取了一些措施，在一定程度上保障了农民工的权利，但由于各种原因，这个庞大的群体仍被排除在高等教育大门之外，基本丧失了继续接受教育的机会。显然，这种状况不符合我国大力倡导的终身教育理念，也与政府积极解决“三农”问题的政策背道而驰。因此，社区学院应结合自身扎根社区、服务社区的特点，深入开展对区域内进城务工农民基本情况的调查，了解农民工的教育需求，然后在此基础上开展有针对性的教育活动，采用灵活开放的入学政策，积极接纳符合一定条件的农民工，对他们实施有针对性的、行之有效的职业教育。

最后，采取灵活的办学模式，扩大社区学院的招生范围。由于办学经费的原因，当前及今后较长的时期内，我国社区学院都将以城市社区为主要载体，但可以预见，广阔的农村地区将成为社区学院展现自身价值的大舞台。这既是由社区学院服务地方经济建设的特点所决定的，同时又是因农村经济和社会发展的需求所推动而形成的。截至2009年底，我国共有农村人口71288万人，占全国人口总数的53.4%^[18]，其中有数量庞大的青壮年农民群体。随着我国教育不断发展，青壮年农民中有相当一部分接受过中等教育，基本具备了接受高等职业教育的基础。随着我国新农村建设的逐步推进，越来越多的乡村正在改变传统的生产和生活方式，新技术、新产品、新产业等也越来越多地出现在农村。在这种情况下，传统的小农经济、小农意识已不能适应新时代的发展要求，新农村建设需要具有新思想、新技术、新素质的新一代农民。为了适应这种变化，传统的教育，特别是高等教育和职业教育，应解放思想，转变观念，主动深入农村，满足农村和农民的需要。在这一方面，浙江省做出了有益的尝试。为了实现教育强省的战略目标，浙江省委、省政府积极推进教育改革与创新，大力支持建设面向农村地区的县级社区学院，通过以县级电大为依托建立社区学院、独立建校等方式，在全国率先实现了县级社区学院的大发展。截至2009年3月，浙江省90个县（区、市）中有58个成立了社区学院，占64%；正在筹建的有7个，占8%；待建的有25个，占28%。^[19]尽管从严格意义上看，浙江省县级社区学院总体上还属于中等教育层次，不能称为高等教育机构，但这种发展模式为我国社区学院的走向指出了一个方向。就目前的实际状况而言，在农村开办新的高等教育层次的社区学院还存在诸多困难，但通过有实力的城市社区学院在农村地区开办社区学院分校或办学点，却是较为可行的思路和办法。社区学院可以与设于县城或乡镇的中等职业学校合作，利用此类学校闲置的教育设施及其他相关资源，以社区学院的名义在当地招生，由社区学院派谴或选聘教师授课，学生毕业后获得社区学院颁发的学历文凭。这样既可以充分利用当地各种资源，有效缓解办学资源不足的困难，又可将社区学院的教育职能从城市社区扩展至农村地区，大大拓宽了社区学院的生源，同时也可有效地将社区学院所具备的技术优势通过为当地农村提供技术服务充分地发挥出来。