社区教育不是哪个部门的专利，许多部门和单位都可能举办，社区教育目前还存在无序的状况。在这种情况下，能够先把社区大学的“牌子”争取到手，也是要靠智慧的。如果社区大学的牌子争取到了，就为基层广播电视大学今后开展社区教育打下了一个坚实的基础。建立社区大学要有一定的条件，其中之一就是要名正言顺。现在社区大学并没有规定由广播电视大学来承担，也没有规定广播电视大学不能承担，既然广播电视大学有能力、有热情，就要把握时机积极争取，把“社区大学”校名争取到手，为今后大力开展社区教育打下基础。如果现在不去争取“社区大学”的校名，今后要想占领社区教育的主阵地就会存在困难。

一些地方现在在社区管理中建立了社区教育的专门机构，如四川省成都市成华区在区教育局的主导下，在区里成立了社区教育学院，接受成都市社区大学（即成都广播电视大学）的业务指导，社区教育学院的院长由区政府主管教育的副区长兼任，副院长由区教育局分管副局长和区教师进修学校校长兼任。社区教育学院下辖14个街道社区教育学校和94个社区教育工作站。并且由相关部门组建了社区教育联席会议，成华区教育局从教育系统选配了14名干部担任街道社区教育学校副校长，专职从事社区教育，在每个居民社区建立社区教育工作站，实现了社区教育机构的全覆盖。区政府制定了《成都市成华区人民政府关于进一步加强社区教育工作的意见》，区财政按照人均每年不少于2元的标准落实社区教育经费，提出了“学习生活化，生活学习化”的社区教育理念。

中山大学与广东省中山市古镇联合举办古镇社区教育学院，古镇负责场地和资金筹措，中山大学负责派教师进行教学活动，双方互利互助、合作共赢，不但对本地居民送教上门，而且服务当地的外来务工人员，受到普遍的赞誉。

广东工程职业技术学院与广州市越秀区登封街道办事处联合成立社区教育学院，利用学校的便利的场地为街道居民提供技能知识培训、休闲知识培训。街道政府出资赞助，学校派出师资力量。特别值得一提的是，这个社区教育学院还为在当地经商的非洲人开设语言培训教育，受到了普遍的关注。

由此看来，社区教育不是哪个部门的专利，只要有热情、有财力、有能力就可以参与到社区教育的活动中去。在文化、体育等主管部门的支持下，一些地方开展的社区文化、体育娱乐活动有声有色，受到了社区居民的普遍好评。一些社区的“文化站”　“图书室”　“学习室”已经成为社区教育的主阵地了。教育部于2010年在浙江省杭州市召开了“全国社区教育工作座谈会”，提出要加强与民政、精神文明办、人力资源和社会保障、文化、体育等部门，以及工会、共青团、妇联等群众团体的联系，与这些部门建立和完善齐抓共管的协调机制，共同推进社区教育工作。

基层广播电视大学要建立社区大学必须做好调查研究，必须对社区的发展状况有所了解，必须对政府的需求有所了解，必须对居民的要求有所了解，必须对可以调动的社会资源有所认识，必须对自身的能力有所把握。光有热情是不够的，还要有智慧，要能通过各种手段和方式让政府把社区教育的任务交给广播电视大学。要想办法拿出自己的看家本领让政府感受到广播电视大学存在的意义，让政府感受到广播电视大学开展社区教育的优势，一定不能“靠等”，要积极作为，特别是在基层广播电视大学转型升级阶段，要抓住时机，寻求政府对广播电视大学工作的更多更大支持。(www.daowen.com)

基层广播电视大学扎根在地方，地缘优势十分鲜明，同时，也有一定的教育资源能够服务于社区教育，虽然经费有些困难，但是只要在社区教育方面积极作为，相信政府也会有所帮助的，关键在于“有为才有位”。如果基层广播电视大学在社区教育方面先行一步，首先成立社区大学，这个金子招牌本身就可以带来一些社区教育的项目和资金，关键要主动作为。从各地社区教育发展的情况来看，越来越多的社会组织开始介入到社区教育的活动中来了，政府在社区教育活动的组织方面越来越倾向于购买服务的方式。这种通过购买服务的方式进行社区教育的活动使得公办机构、民营机构，个人，乃至公益性、非营利性社会组织都会进入到社区教育的阵地中。但是在社区教育的主力军方面，相信政府还是会有所选择、有所侧重，因为毕竟大量的日常社会教育活动还得靠固定的单位来组织。在这方面，基层广播电视大学能否发挥自己的独特优势就需要认真考量了。

广东省的佛山广播电视大学、湛江广播电视大学已经加挂了社区大学的牌子。佛山社区大学利用地方优势，积极与政府相关部门合作，不断推出社区教育的新举措，在当地，乃至广东省社区教育方面都走在了前列，也为广播电视大学提高知名度、提升办学水平创造了良好的条件。佛山社区大学的发展为其他广播电视大学建立社区大学树立了榜样，也为社区教育在广播电视大学系统的开展提供了一个很好的模板。

我们不能指望政府主动希望广播电视大学来承包社区教育。如果广播电视大学在社区教育方面主动作为，那么政府会支持广播电视大学开展社区教育，也会相信广播电视大学能够承办好社区教育，毕竟广播电视大学在社区有相当的知名度，有一定的办学实力。因此，基层广播电视大学要积极投入到社区教育当中，一定有机会成为社区教育的主力军。

本文发表在《成人教育》2013年第2期