光明市位于首尔、仁川、水原三所大都市围成的三角地带中心，占地面积38.5平方千米，约343000人。这里交通便利，两条地铁和一条高铁贯穿整个城市。便利的交通阻碍了工业的发展。大部分居民在首尔、仁川工作，且人口流动性强。

光明市于2001年被指定为韩国第一批终身学习城市，终身学习机构多，包括由市政府公务小组委托管理的终身学习中心，在市教育局主管的中小学开设的终身学习场所，18个自治中心、妇女中心、图书馆、文化中心，福利中心、青年中心、老年之家、社会组织、数字化大学、远程终身学习机构。学习项目以休闲娱乐和大众文化为主，如插花艺术、剪纸艺术、体操等，此外，还开设了护理、育婴保健、学习职业教育、信息技术和人文课程。2004年，光明市共成立了约495个针对青年人和成年人的学习圈。作为第一批学习型城市，光明市积累了丰富的经验和实践知识技能。因此，合作伙伴意识比较强，而且实践的运作方式相对成熟。为了提升终身学习的品质，当地成立了地方终身学习委员会。但学习项目重复，机构、部门之间缺乏沟通，管理混乱，缺乏特色等问题依然未得到有效解决。光明市的终身学习中心是由市政府委托给圣公会教会大学管理的，自2002年成立之初，它就一直在尝试建立一个终身学习网络，为提高人们的终身学习意识、建设地方社区，终身学习机构组织了工作坊和终身学习文化节。为建立积极的合作伙伴关系，光明市制定了2006—2010年“建设终身学习城市五年计划”，试图通过整合不同机构开展的学习项目，加强终身学习机构间的联系。中心与来自市政部门、民众、商界、学术界的终身学习机构频繁沟通，整合学习项目，在建立终身学习网络中发挥了积极作用。合作伙伴关系建立之初，他们通过协调、整合相关机构中的重复项目，在相互信任基础上进行适当的妥协，以协调好每个机构所负责管理的项目；除此之外，光明市还试图建立终身学习网络，促使机构间达成一致的意见。统一的核心领导管理机制是促成光明市终身学习机构积极合作伙伴关系的成功要素之一。(www.daowen.com)

韩国光明市的终身学习城市建设实践带给我们启示和经验，也让我们吸取了教训。它把终身学习中心的管理委托给地方政府，并试图基于此模式建立机构间的合作伙伴关系，活跃了当地的终身学习氛围，开创了独特的终身学习模式。地方政府本可以将管理委托给大学负责，以有效利用大学的专业资源。但是，这个管理的角色却主要集中在某一个特定的终身学习机构，而不是交给一个中心机构整体协调城市的终身学习活动。换言之，委托的机构在合作伙伴关系的领导力方面有较大的局限性。