远程开放教育是一个没有被统一的称谓。远程教育、开放教育、远程开放教育、开放远程教育、现代远程教育、现代远程开放教育等等概念讲的都是同一种模式的教育，但其称谓是不统一的，谁都可以借用某一概念而对这一模式的教育注入新的意义，其实这种随意定义的做法无法使这种教育健康发展。谁也搞不清它们之间的关系，谁都有各自的道理，这样接受教育的对象就成了受害者，因为他是在一种概念及内涵都不确定之下接受教育的。

“人力资源开发的巨大压力和构建包括远程教育在内的终身学习的共识构成了发展远程教育的政治决策基础”。本来，远程开放教育的意义是重大的，但是有关政策的制定者往往只看到这是一个蛋糕，总是在这个蛋糕能得到多少利益上下功夫，而没有很好地考虑对这种教育的规范问题，更没有站在政治的高度来审视部门教育份额所带来的社会政治利益问题，所以才导致广播电视大学已经办了30年了，居然还没有一部法律来保障的怪现象，更别说高等教育自考、函授教育、网络教育的立法了。法律制度的缺失从一个侧面可以看出国家对教育整体化思考的欠缺，可以看出政府职能部门在保障教育健康发展方面的不作为，放在政治的层面上去思考问题，这其实就是一种“渎职”。

有人说，远程开放教育市场是在打乱仗，这话其实一点不假。打乱仗，说明它的发展没有章法，不同形式的远程开放教育各自为战，恶性竞争，社会资源被白白浪费，人们的期盼变成了失望。在不断的失望中有些人或利益集团却获得了巨大的利益，部门利益的满足损害了社会整体利益，损害了民众的利益，这是政府有关部门的失职。函授教育、高等教育自学考试、广播电视教育与网络教育之间合作的少，竞争的多。四大教育系统的竞争是一种政策不平等的竞争，而且由于政策的不同，厚此薄彼的现象比较突出，都在吃政策饭，都没有吃法律饭，完全是一种无序的发展状态。

一些远程开放教育的考试十分不严肃，有人认为这种教育就应该是“宽进宽出”，只要交钱，就“随进随出”，出现考试时有人专门望风，学生与考场监考人员合伙作弊、集体作弊，甚至出现了暴力罢考事件。远程开放教育也曾在一些人的头脑中形成开放的教育、松懈的考纪、松散的教育、用钱买文凭的实质。如果是这样，这种教育的可信度究竟有多大？(www.daowen.com)

广播电视大学设定的初衷已经与现实有了很大的变化，有人形容广播电视大学是“电大不电，远教不远，开放不开”，这已经成为了广播电视大学的名副其实的顽疾。中国的广播电视大学可以说不是一所有独立办学权的大学，其实是一所没有学位授予权的高等专科学校。“大学的使命是培养、扩展和传递人类的想象、推理、记忆和观察能力所能，使之达到尽量合理的知识。如果它不这样做，就没有资格成为一所大学，即使它顶着大学的名称”。

开放与远程教育在教育市场占据份额是很大的，如有一个省的广播电视大学就有在校生16万人，相信世界上没有哪个国家的大学有如此众多的学生，所以称其为巨型大学是不足为怪的。但是广播电视大学的毕业率不高，流失率倒是很高，如某电视大学教学点2009年3月的统计数据表明，2003年秋季本科法学专业原注册51人，未注册13人，流失率为25.50%，在籍38人，毕业11人，毕业率仅为21%。这还不是最低的，最低的毕业率只有4.5%。如2006年英语本科专业，原注册22人，未注册13人，流失率为59%，在籍9人，毕业仅1人，毕业率为4.5%。不难看出，这种远程开放教育实际的运行存在很大的困难，学生流失率高，毕业率不高，这就使得这种教育的声誉受到了影响。

远程开放教育采用技术手段来达到教育的目的，不受时间和地理位置的限制，这应该是它的特点。但是许多远程开放教育的单位或办学实体都挖空心思办一些面授班，他们认为只有面授的形式才是真正意义上的教育，这就与传统的校园教育走到了一起，没有了特色。其实，具有一定文化根底的人才愿意学习。远程开放教育的学生总体来说文化的根底不深，想学习又缺乏一定的基础，将他们集中在一起学习并不能产生多少积极的效果。“远距离教育使学生不能在同一个时间聚集在同一个地方，故处在各地的学生意识不到共同的利益和问题，因此，随着远距离教育大学的发展，必须认识到控制的政治意义”。放弃了本质的特点而去追求传统的校园教育，这是违背远程开放教育本质的。