为实现有效竞争，我国远程教育规制改革需正确处理好如下五个关系：

（1）规模经济和竞争活力的关系。

规模经济和竞争活力是一对矛盾。对自然垄断产业政府规制政策的制定者来说，他们面临规模经济和竞争活力的两难选择，即由一家或少数几家企业垄断经营，以追求规模经济效率，还是由多家企业竞争性经营，以较充分地发挥竞争机制的作用，提高经济效率。选择的标准之一是有效竞争，力图使规模经济和竞争活力相兼容。

（2）效率和竞争的关系。

在垂直限制的问题上，效率和竞争是一对矛盾。一般认为，垂直限制既有改进效率的作用，也有扭曲资源配置的作用；可以导致效率的提高，也可以导致竞争的削弱。从远程教育的技术经济性分析得知，远程教育的纵向垂直业务，以及办学网络体系内各层级间具有高度的协调性，因而，对远程教育政府规制政策的制定者来说，他们就面临效率和竞争的两难选择：是实行垂直限制，实现范围经济，增进效率，保证办学质量，最大限度地共同致力提高产品形象保护品牌，减少免费乘车的可能性；还是进行拆分，以充分发挥竞争机制的作用。选择时需要把握好一个“度”，在保证质量的前提下，实现效率和竞争相兼容。

（3）对外开放与保护本国教育的关系。(www.daowen.com)

远程教育政府规制改革面临着对外开放市场与保护本国教育产业的选择问题。对外开放可以引进外国教育资源，解决我国教育资源不足，提高教育行业的竞争力，但必须“适度”，否则难免事与愿违。教育事关整个民族的文化素质，是国家的核心竞争力之一，国家教育行业的安全性事关重大。要研究国际通行的规范，建立符合国际通行的、能够有效管理和保障本国教育资源健康成长的法律和政策体系，明确维护我国教育行业的安全与进一步开放远程教育市场的合理的“度”和界限，在开放中构建提升教育行业的竞争力、确保教育行业安全的法律和政策体系。

（4）改革与稳定的关系。

规制的历史是不断变换政府行为的重点和焦点的动态过程，随着政策目标的变化，规制制度及应受到规制的市场也会发生变化。远程教育政府规制改革是趋势，改革势在必行。但同时应该注意到，远程教育规制改革的频度要适当，以保持规制政策相对的稳定性，使远程教育政府规制体制与远程教育行业的技术经济特性相协调。有效的政府规制是以自然垄断产业的技术经济特性为基础的。广泛地采用现代信息技术、技术变化快是远程教育的基本特点之一。技术进步将不断地改变远程教育行业自然垄断的边界。因此，随着行业的技术经济特征的变化，要对原有的政府规制体制做相应的调整，以使远程教育政府规制体制与远程教育行业的技术经济特性相协调。同时，随着科学技术的发展及其在远程教育中的应用，远程教育行业的生产效率会不断提高，成本水平会相应下降，也要求政府对规制价格进行周期性调整。同时，又要注意政策变化不能过频，否则会产生朝令夕改、无所适从的效果。

（5）保证质量与依法行政的关系。

保证质量与依法行政本来并不矛盾，但在我国远程教育政府规制实践中确实存在一定的问题。政府在制定规制政策过程中，有时为了强调保证质量而采取的一些措施，触及到了本该属于学校的办学自主权，与《高教法》相悖，与教育规律不符。市场经济客观上要求政府规制在法律法规授权的前提下进行，应依法行政。因此，政府规制政策的制定者应树立依法行政的理念，自觉维护法律的尊严，维护法律赋予高等学校的办学自主权。一方面，规制政策的制定必须依法进行，在法律的框架内，不能超越法律或与法律相悖。另一方面，规制政策的制定必须经过必要的法定程序，力求保证政策的科学性、公平性和公正性，避免随意性。