我国远程教育规制改革需要考虑国际国内两个大环境，顺应规制改革的国际潮流，又紧密结合我国实际，符合国家改革发展的趋势和国家的现实情况。

在国际环境方面，以放松经济性规制为特征的改革已成为一种世界潮流。长期以来，传统的政府规制理论认为，自然垄断产业应该由政府垄断经营。但理论与实践都证明，政府垄断经营往往使企业缺乏竞争活力，从而使自然垄断产业处于低效率运行状态。20世纪70年代以来，经济发达国家在政府规制经济学的理论研究方面有了较快的发展，提出了许多新的理论和方法，特别强调在自然垄断产业重视运用市场竞争机制，以提高经济效率。在实践中，经济发达国家在自然垄断产业的政府规制方面进行较大的改革，对交通运输、电信、电力、煤气和自来水供应等自然垄断产业纷纷实行了重大的政府规制体制改革，积极引进和不断强化市场竞争机制的力量，以提高自然垄断产业的运行效率，其改革的实质内容就是放松政府规制，实行开放与竞争政策，开放自然垄断市场，强化市场竞争力量对经济效率的刺激作用，从而使弱肉强食、优胜劣汰的竞争规律成为一种普遍规律。

在国际高等教育的规制改革方面，20世纪80年代以来，高等教育的放松规制（deregulation）改革也成为一种趋势。高等教育的放松规制就是减少政府对大学财务、人事、课程等方面的规制，将决策权下放给学校，由其自行制定收费标准、发展人事分类系统、规划课程、协商各类合作契约等，即以市场力量取代政府干预，赋予高等教育机构更大的管理弹性，使其在面对变迁及竞争时能够更积极地实时响应。高等教育系统的调控政策已由中央计划管理大学转变到大学的自我管理。(www.daowen.com)

在国内环境方面，需要考虑我国正处于社会转型时期，社会成员对高教大众化、全民学习、终身学习的需求越来越迫切，现有教育资源满足不了需要；需要考虑我国仍属于发展中国家，经济发展还较落后，教育经费严重不足；还需要考虑我国加入WTO，远程教育市场的开放势在必行的现实要求。