远程教育的信息规制主要源于其内部性。远程教育的内部性主要表现在不对称信息和败德行为两个方面。一般而言,由于生产经营者与消费者之间对产品的真实质量存在信息不对称的情况,从而产生逆向选择问题,最终会出现劣质产品驱逐优质产品的现象,从而降低市场效率,导致市场失灵。虽然市场机制通过信息传递和信息甄别两种途径可以缓解信息不对称,但在利用市场机制缓解信息不对称过程中,由于虚假广告、对产品担保的承诺与实施之间的差异性以及假冒产品的存在,会造成市场失灵,从而大大削弱市场机制在这方面的作用。因此,就需要同时发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”的作用,共同缓解生产经营者和消费者之间对产品质量的信息不对称问题,即需要政府对信息不对称问题进行规制,以弥补和校正市场失灵。
解决信息不对称问题,受人欢迎的规制政策是信息公开或对合同条款设立一般的规则,然后以市场力量使私人信息得以公开。信息公开的规制要求能帮助消费者和企业估计合同风险和有效地制定交易计划,信息公开格式的标准化和统一化能带来效益,降低消费者的市场搜寻成本。(www.daowen.com)
远程教育产品属于“经验产品”(experience products),需要消费者使用后才能了解其质量水平,容易发生办学单位与学习者之间对产品质量的信息不对称问题。远程教育办学单位向学习者提供信息的主要渠道是招生简章和招生广告,因此,远程教育信息规制需要解决的基本问题主要是:解决远程教育的不对称信息问题,规制远程教育的广告活动,以远程教育学校和产品为规制对象,尽可能消除虚假信息,以保护处于信息劣势的学习者的权益;解决败德行为问题,以尽可能减少因败德行为造成的市场交易成本。
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